省第十三次党代会提出要把南昌打造成“带动全省发展的核心增长极”，这是省委、省政府面向“十二五”乃至更长时期提出的加快江西发展的重大战略，也是省委、省政府赋予南昌市新的历史使命。在全市上下致力为打造“核心增长极”争作贡献、建功立业的大发展热潮中，南昌县作为全国百强县、全省首府首县、江西经济总量第一县，发展的目标和思路必须放在打造“核心增长极”的大局中去定位，以构建南昌打造全省核心增长极的重要战略支点为己任，以敢于承担、勇挑重任的气魄，自我加压，进位赶超，进一步巩固和提高在全省县域经济发展中的首位度，为打造“核心增长极”提供更大的支撑，承担更大的责任，作出更大的贡献。
一、坚持项目带动，聚焦项目、紧抓招商、锐意创新，争当县域经济发展的引领区
近几年来，我县经济社会保持了又好又快的发展势头。特别是去年，全面完成了市委、市政府下达的各项指标任务，其中财政总收入、地方一般预算收入、实际利用外资、现汇进资、农业总产值等十余项指标位列全省第一，并跻身全国百强县第82位，连续四年进位赶超，县域经济综合实力一路领跑全省。但是，置身全国“五十强县市”方阵中去考量，我县经济总量仍然偏小，增长速度偏慢；项目不多、缺乏后劲，产业不强、缺乏潜力，投入不大、缺乏推动。因此，构建“重要战略支点”，必须拔高标杆，瞄准“拼争全国五十强县市”的目标，牢牢抓住“大推进、大招商、大盘活”三个重点，以项目建设带动大推进，以对外开放促进大招商，以改革创新推动大盘活，提升我县在全省县域经济中的带动作用，争当县域经济发展的引领区。
1.项目带动。近几年来，我县坚持以大项目带动大投入，以大投入带动大发展，先后开展了重大重点项目建设年、突破年等活动，为发展积蓄了后劲。今年，我县将继续集中优势资源，集中优势力量，加快推进项目建设。在争取项目上赢得先机。密切与上级部门联系，跑省进京，在跑项目上先人一步、在争资金上快人一拍、在要政策上胜人一筹，争取尽可能多的项目挤进省重点项目“盘子”、鄱阳湖生态经济区“两区一带”项目库和国家部委支持的项目“笼子”。在推进项目上全力以赴。围绕全县初步确定的300多个重大重点项目，继续完善“六大指挥部、五位一体”的项目大推进机制，坚持每周一调度、每旬一交帐、每月一小结，重点加快建设10个投资超10亿元项目，确保一批超亿元项目竣工投产。在储备项目上精心谋划。坚持以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目优化产业结构，立足产业政策、产业导向和区域优势资源，围绕园区建设、新城开发、旧城改造、社会事业、新农村建设等领域，精心策划储备一批战略性项目，建立全县重大重点项目库，实行动态管理。
2.招商拉动。招商引资是经济工作的“生命线”，推动我县在更高水平、更高层次上扩大开放，就必须提升招商引资实效，在完善机制、创新方式、产业聚焦三个方面下功夫，全力构建“大招商”格局。以“高层次”设计促进“大招商”。针对竞争日益激烈的招商形势，我县将从机制入手，对全县招商资源、产业、人员进行统一规划，明晰产业导向、优惠政策，着力完善项目评审、目标考核、政策激励等三大机制。特别是通过出台《全县招商引资考核奖励办法》，激励各乡镇、各部门的招商积极性，在全县范围内掀起招商引资的新热潮。以“高效率”队伍推进“大招商”。着力打造招商专业队伍，提升招商专业水平，探索建立项目首接负责和联络员制度，做到专业招商与乡镇招商、小分队招商与驻点式招商、以商招商与会展招商、重大项目招商与高成长性项目招商、对外招商与对内挖潜等五个并举。以“高效益”成果增进“大招商”。按照“引大、引强、引实力”的要求，紧紧围绕汽车及零部件、食品饮料等支柱产业，加快引进一批有利于税收、有利于就业、有利于盘活资源、有利于延伸产业链的企业，做大做强产业集群。
3.创新推动。改革创新是发展的源泉。我县与发达地区的差距，说到底就是发展理念、机制体制的差距，这也是我县加快发展的潜力所在。今年重点在体制机制创新上做文章，为发展拓展空间，为发展提供保障。从县级层面讲，必须注重顶层设计。重点深化行政管理体制、农村综合改革、县乡财政体制、投融资体制、招商引资策略政策和税收激励政策、征地拆迁和失地农民养老保险以及村级集体发展用地等配套制度、协税护税等各类机制体制和配套制度改革，搭建加快发展的载体。从乡镇、部门层面讲，必须注重创新工作方式。按照“凭专业说话、按原则办事、依岗位履责”的要求，创新规范操作的方法；按照“整合资源、挖掘潜力、借助外力”的思路，创新攻坚克难的办法；按照“提速、提质、提效”的工作目标，创新务实高效的做法。同时，创新督查考核的方式方法，构建多管齐下、多方参与的督查体系，强化部门与乡镇互动化考核、常态化考核机制。通过完善的机制、有力的措施和刚性的标准，坚决制止目标制定与任务落实“两张皮”的现象，保障各项工作的顺利开展。
二、坚持产业驱动，优化一产、加快二产、提升三产，争当产业协调发展的先行区
加快转变经济发展方式，核心是加快产业的转型升级和结构调整。坚定不移地把产业强县作为核心战略，优化一产、加快二产、提升三产，以产业驱动提质发展，争当产业协调发展的先行区。
工业做大做强“一区多园”。按照“一区带多园、园区带全县”的思路，以项目拉动、园区驱动、乡镇推动为主抓手，在更高的层面上加快建设小蓝开发区，发展、壮大正在起步的武阳中小企业创业园和南新滨江工业集中园，全力打造一批亿元、十亿元和五十亿元企业，构建优强企业方阵。突出小蓝开发区主战场。小蓝开发区历经10年的发展，产业集群效应显著，相继被省政府授予江西省汽车零部件产业基地、绿色食品产业基地、生物医药产业基地称号，成为江西省唯一同时拥有三个省级产业基地金字招牌的开发区。2011年，开发区工业总产值和主营业务收入双双突破400亿元大关。站在新的起点上，按照“产业集聚、企业集群、布局集中、用地集约”的思路，大力实施“五年大提升”工程，把延伸产业链作为增强小蓝开发区核心竞争力的重要抓手，加快发展链式经济、块状经济和集群经济，再造一个新小蓝，使小蓝开发区经济总量、财税收入、综合指标在全省开发区中位置前移。培育武阳中小企业创业园大平台。大力推进武阳中小企业创业园建设，为小蓝开发区内企业提供配套。目前，创业园规划已基本完成，下一步将加快推进创业园内市政路网、公建配套设施建设，着力开展移沙造地、禁砂控违等工作。搭建南新滨江工业集中园新载体。尽快完成规划编制，促使建华管桩、益海嘉里二期竣工投产，同步推进蒋巷、南新变电站建设，保障企业用电需求。
农业做优做特“一带两园三区”。在夯实农业基础地位的同时，立足做好农业的加法和减法，强力推进国家现代农业示范区建设，重点建设“一带两园三区”，实现区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展、品牌化扩张，不断壮大主导产业，“一带”即大力发展“环南昌绿色蔬菜产业带”。以优化布局、提高单产、树立品牌为主要手段，全面发展无公害、绿色、有机蔬菜。重点加快武阳鑫和源、三江源等蔬菜基地建设，提升蔬菜产业发展水平；“两园”即着力打造“蒋巷现代农业示范园”和“黄马现代生态农业示范园”。蒋巷现代农业示范园以资源高效利用、延长产业链条为重点。黄马现代生态农业示范园做足休闲旅游文章，大力发展花卉苗木等园艺产业。“三区”即全力推进“优质水稻主产区、生猪标准化规模养殖重点区和水产水禽健康养殖集中区”建设。通过做好农业的加减法，真正促进农业品质做特做优，农业产业比重趋减更趋合理。
三产做精做实“一城四圈”。针对我县三产比重偏低，带动力不足的问题，今年将在提升三产比重上下功夫。围绕建设现代化综合新城目标，深入推进“产城融合”，构建以向塘物流为龙头的“一城四圈”现代服务业发展格局，迅速提高第三产业比重。打造向塘现代物流圈。完成向塘物流基地生命线工程——铁路货场建设，以与国投物流、江投集团三方战略合作为契机，着力引进一批实力强、货源足的项目落户，逐步形成集散、仓储、配送为一体的新型物流业态，形成中部地区货运枢纽。打造环澄碧湖综合商贸圈。结合新城区开发，以澄碧湖旺盛的人气，带动强劲的商气，全力推进玺悦城、盛汇城市广场、月星家居、丽晶大酒店等项目建设。打造东新滨江高端商贸服务圈。以省行政中心搬迁至红角洲为契机，主动承接省市商贸服务业外扩转移，加快省交通规划设计院总部、省地理信息测绘创新基地等项目建设。打造银三角商贸休闲服务圈。加快推进茵梦湖国际旅游度假区、恒大五星级酒店等项目建设，尽快形成集商务会所、休闲娱乐、体育运动、观光度假、文化创意为一体的都市型商贸休闲服务圈。
三、坚持统筹推动，组团发展、中心带动、美化农村，争当城乡统筹发展的示范区
随着“昌南组团”建设上升为全市战略，我县建设现代化综合新城的步伐愈加坚实。从建设现代化综合新城的内涵和外延来讲，必须坚持加快昌南组团、中心城镇、新型农村三位一体建设，争当城乡统筹发展的示范区。
突出昌南组团开发。按照“错位发展、协调发展、融合发展”的思路，全力推进昌南组团各功能片区开发建设。在规划编制方面，加快编制昌南组团完善公建配套设施抢救性规划，尽快完成昌南新城控制性详规修编和银三角分区控制性详规编制。在基础设施建设方面，突出连通市区和串联片区的路网对接，加快推进金沙大道南延等重点工程，力争县城范围内10条主、次干道竣工通车，全力配合做好昌南大道东延、南外环等省市重点工程建设。突出服务功能和提升品位的配套建设，完善公厕、垃圾中转站等配套设施。坚持善待群众、厚待群众的原则，适度超前建设农民安置房。以我县作为全省统筹城乡发展试点县为契机，适时启动“城中村”改造，大力推进房屋征收工作，以大拆迁推动大发展。在城市管理方面，按照中等城市标准，创新管护、整治、监管等机制，将环卫、园林绿化、道路养护等市政公用事业，实行管干分离、市场化运作；扎实推进城市网格化管理，启动数字化城管建设，建立城市管理信息平台，全力推进城区停车场建设、建筑物外立面美化、环境改造等工程，严格实行门前“三包”制度。
突出中心城镇带动。以城带乡，着力推进中心城镇发展，形成布局合理、规模适度、功能齐全的小城镇建设体系。编制完成全县小城镇“十二五”近期规划和乡镇控制性详规。重点推进蒋巷、塘南等中心城镇建设，促进周边农村人口和产业向中心城镇集聚，增强中心城镇对周边乡镇的辐射带动能力；立足资源条件和发展基础，集中力量培育一批特色突出、环境优美、产业繁荣的现代宜居宜业小城镇，重点打造黄马、幽兰等乡镇的休闲农业、乡村旅游业，使之成为城郊型特色乡镇。
突出美化新型农村。加快新农村建设，力争完成1个“五位一体”市级综合示范村、4个县级新农村示范点和180个村点，每个乡镇启动1个撤村并点示范村建设；深入推进农村清洁工程，建立长效管理机制；大力实施“一村一品”工程，着力打造黄马徐家等5个专业村；切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，整合涉农部门项目和资金推进高标准农田建设；深入推进“一大四小”工程，完成造林绿化4.5万亩。进一步完善农业防灾减灾、重大动物疫病防控、防汛抗旱等保障体系。
四、坚持民生促动，加大投入、普惠百姓、维护稳定，争当社会和谐发展的首善区
坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，将新增财力重点向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做理顺百姓情绪的细事，以民生保障提升发展，争当社会和谐发展的首善区。
不断提升社会和谐度。按照“尽力而为、量力而行”的原则，在连续五年大力实施民生工程的基础上，今年新增安排7亿元，总量达17亿元，继续加大民生工程实施力度，重点推进十大民生工程建设和办好涉及群众切身利益的69件实事。启动被征地农民养老保险试点工作。稳步推进城区中小学校的扩建、新建工程，调整乡镇中小学网点布局。全面完成乡镇综合文化站建设，不断繁荣文化产业。积极开展全国食品药品安全示范县创建，切实加强监管，努力保障食品药品安全。全力推进县通乡公路建设和危桥改造工作；整合农村公交资源，增加公交线路，实现城乡公交全覆盖。严厉查处“两非”案件，加大社会抚养费征收力度等。
不断提升民众安全感。积极开展“六五”普法宣传，推进法制县创建进程。大力推进警务信息化建设，构建全时空社会治安防控体系；加强流动人口管理，严厉打击违法犯罪行为，始终保持对违法犯罪活动零容忍的高压态势，着力提升群众安全感。以开展积案化解攻坚年活动为核心，切实抓好人民群众来电来信来访工作，继续坚持领导干部定期接访和下访、双休日约访、领导包案制度，建立健全重大事项、重点项目社会稳定风险评估机制，全面铺开乡镇视频接访工作。高度重视安全生产工作，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大事故，确保社会和谐稳定。
