根据区委部署，2025年7月29日至9月2日，区委巡察二组对中共漳州市芗城区委办公室开展了巡察，并于2025年11月14日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
区委办领导班子坚决扛起巡察整改政治责任，将抓好巡察反馈问题整改作为重大政治任务，切实履行主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推进整改落实工作。一是压实主体责任。及时召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定详实的整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限和目标要求。召开专题民主生活会，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，增强整改内生动力。坚持定期调度、督导检查，层层传导压力，确保整改责任落实到岗、传导到人。二是严把问题销号。对巡察反馈的问题，实行销号管理。坚持“一事一策”，逐条逐项明确整改措施、责任单位和完成时限。整改过程中，加强过程跟踪和效果评估，确保整改工作横向到边、纵向到底，真正做到反馈问题“件件有着落、事事有回音”。三是注重举一反三。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，又注重从制度机制层面查找症结。针对巡察指出的共性问题和深层次矛盾，组织相关科室深入开展对照检查，排查类似问题，防止“就整改而整改”。通过修订完善相关制度规定、优化工作流程、健全内部管控体系，着力堵塞管理漏洞，补齐制度短板。努力将整改成效转化为推动本单位改革创新、提升治理效能、全面从严治党的实际成果，为实现高质量发展提供坚强保障。
区委办主要负责人高度重视巡察整改工作，切实履行第一责任人职责，以上率下推动整改任务落地见效。一是扛起主责。自觉将巡察整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主持召开会议专题研究整改方案，审定整改措施，协调解决整改中的重大问题和困难。明确要求班子成员和科室干部把整改作为分内之责，确保整改工作方向不偏、力度不减。二是带头领办。主动认领整改任务中的重点难点问题，牵头成立工作专班，推动复杂问题得到有效解决。对需要长期坚持或涉及体制机制改革的整改事项，持续跟踪问效，一抓到底。三是压实责任。定期听取整改工作进展情况汇报，及时掌握整改进度，对进展缓慢、成效不彰的环节进行重点督导。督促领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域和部门的整改工作，要求其对牵头负责的整改事项严格把关，确保整改质量。四是率先垂范。在专题民主生活会上带头查摆问题、剖析原因，带头开展批评与自我批评，带头落实个人整改措施。坚持以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的模范行动带动全体党员干部真改实改、全面整改。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面
1.针对“‘第一议题’认识不充分”问题。
整改措施（1）提高思想认识，把建立健全“第一议题”制度，作为持续加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬炼的重要抓手。自省委巡视组指出问题后，立行立改，认真学习“第一议题”制度要求，理清“第一议题”制度和区委理论学习中心组学习会学习制度的关系。从发现问题后的第一次区委常委会，即2024年12月11日起，及时进行整改，推动“第一议题”制度规范落实。2025年4月9日向全区各单位下发《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》，强化党员领导干部思想淬炼，增强理论学习质效。
整改措施（2）对标对表落实“第一议题”，2024年12月以来，截至2025年11月14日，区委常委会累计开展“第一议题”学习27次，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神68篇。
整改措施（3）强化区委办党支部对“第一议题”的学习，严格落实“第一议题”学习制度，在党员大会组织学习“第一议题”相关要求，引导党员深刻领会“第一议题”的核心要义、精神实质和实践要求。于2025年12月11日，组织召开支部党员大会，会上对《关于进一步规范落实“第一议题”制度的通知》进行专题学习，加强支部党员对“第一议题”的理解和贯彻执行。
2.针对“指导开展全区党建工作不扎实”问题。
整改措施（4）深化党建重点课题调研。统筹做好年度党建重点课题调研，认真梳理我区在经济社会发展、基层治理、队伍建设等方面的具体现状、突出特点和亟待解决的难点问题，形成年度党建调研课题，确保调研方向既符合上级精神，又紧扣本区脉搏。于2026年1月28日印发《关于组织开展2026年度全区党建重点课题调研的通知》，督促各单位结合具体业务实际做好全区年度党建课题调研工作，营造深入一线、紧扣实际、紧跟党走的良好调研氛围。
整改措施（5）持续巩固党建调研成果。做好各单位党建重点课题调研跟进指导，动态掌握各单位课题调研进展，对进度滞后、方向偏离的单位及时发出提醒或通报。已于2025年11月10日，对2025年全区党建重点课题调研完成情况进行统计；并将具体完成情况纳入12月底的2025年全面从严治党主体责任落实情况检查清单中，激发各单位开展课题调研的主动性和积极性。
整改措施（6）推动工作要点落地见效。完善《党建工作要点》清单化管理制度，将《党建工作要点》完成情况纳入区委全面从严治党检查内容，推动主要责任单位对照工作要点定期向区委进行汇报，形成抓落实的闭环管理。12月12日召开常委会会议专题研究党建工作，会上，纪委监委、组织部、宣传部、统战部、社会工作部等部门分别就《区委党的建设工作领导小组2025年工作要点》完成情况进行汇报，并将长期坚持。
3.针对“意识形态工作理解有偏差”问题。
整改措施（7）根据意识形态工作相关的规范文件要求，排查与实际职责不符的表述，规范今后的意识形态工作报告的撰写。根据意识形态工作相关的规范文件要求，严格按照实际工作职责，规范撰写2025年意识形态工作报告，于2025年12月31日前完成汇报稿，2026年1月6日走完签发程序并印发。
整改措施（8）通过室务会等形式，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻领会“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的核心要义，破除“重业务轻思想”“意识形态工作‘虚’、业务工作‘实’”等错误认知，树立“抓意识形态是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识。2025年10月17日召开区委办室务会，集中学习《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议》；2025年12月12日召开区委办室务会，集中学习习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神（健全网络生态治理长效机制 持续营造风清气正的网络空间）。
整改措施（9）严格落实意识形态工作责任制。于2026年1月29日召开区委办班子2025年度述责述廉会议，2月召开区委办领导班子2025年度民主生活会。
4.针对“服务发展力度不大”问题。
整改措施（10）牵头组织开展2025年区重点课题调研，围绕中心工作，做好区委办牵头的重点课题。已组织2025年区重点课题调研，明确区领导调研课题。
整改措施（11）围绕“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，起草关于我区“十五五”规划编制的建议。
整改措施（12）根据我区重点工作安排，围绕关键部门和领域，深入走访调研、交流座谈。
5.针对“服务决策作用不显”问题。
整改措施（13）紧盯区委、区政府中心工作，发挥以文辅政作用，截至12月14日，累计收集参阅资料7份，涵盖现代服务业、水环境、政策性资金项目等方面，为主要领导决策提供有价值的参考和依据。积极向上报送福建信息、领导参阅等为领导提供决策参考的稿件，今年来累计上报1906条，采用942条。获得市委书记批示1条。
整改措施（14）已于2025年12月18日召开全区信息新闻报道业务培训会。分别邀请市委办信息科科长黄毅强、福建日报漳州记者站记者萧镇平就党委信息采编技巧、新闻报道作业务培训。参会对象为各镇街、金峰开发区、区直各单位信息员、报道员。
整改措施（15）选评全区党建工作优秀实践案例，形成党建工作典型经验汇编，推送可复制、可推广的先进经验和特色做法，营造比学赶超、共同提升的浓厚氛围。已精选党建工作典型案例，汇编成册并印发，加强好经验好做法的复制推广，激发各单位比学赶超积极性。
6.针对“服务落实韧性不强”问题。
整改措施（16）认真学习习近平总书记关于督查工作的重要指示精神，对区委重大决策部署和重点任务，明确责任单位、办理时限及具体要求，实现从交办、跟踪、反馈、销号的全过程有效闭环管理。2025年11月以来，共跟踪督办农村垃圾治理工作评价等事项3项，督办工作的规范性得到增强。
整改措施（17）严格执行整改措施要求，及时进行月度梳理，于每月最后一个工作周，对当月在办领导批示件进行梳理（已办结、在办等），并根据反馈办理情况拟制《工作提醒函》，将办理情况有效传导至各责任单位和相关人员。并通过电话询问、现场走访等方式进行跟踪督办，目前，未有超期办理事项，督查事项运转效率得到提高，确保工作得到及时推进。
整改措施（18）认真学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，不断改进作风，克服形式主义、官僚主义，持续做好为基层减负工作。并通过借助上级势能、联合部门力量，让督查的方式更加优化，实现减轻基层负担与推动工作的有效统一。2025年12月11日，在周例会上组织学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义为基层减负重要论述。
7.针对“档案管理制度执行不严”问题。
整改措施（19）深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要论述，紧跟中央、省、市步伐，推动档案工作纳入全区“十五五”规划编制内容，积极推进我区档案事业发展规划、“十五五”档案事业发展规划制定及实施。2025年7月31日，召开全区档案业务工作培训会议，档案局局长钟海峰在会上传达学习习近平总书记关于档案工作的重要论述。已于2026年1月23日起草芗城区“十五五”档案事业发展规划（草案）。
整改措施（20）持续推进档案室规范化建设，按照档案用房“三分立”及库房“防火、防盗、防水、防光、防尘、防霉、防高温、防虫”要求，配备灭火器、防火门、安装监控等必要设施设备。已设立独立档案库房，已安装灭火器、监控、温湿度计、防火门、制度上墙。
整改措施（21）建立健全档案收集、整理、保管、保密、安全等各项制度，规范制定档案资料出入库及人员（含管理人员及非管理人员）进出登记表，对档案室现有收存档案进行清点并补充完善交接手续。已制定并启用查阅档案审批表；制定档案室人员进出登记表；并开展档案清点交接工作。
8.针对“开展机关单位档案‘三合一’制度编审工作进度较慢”问题。
整改措施（22）深刻把握三合一制度推进的重要意义，开展机关档案三合一制度编制与实践培训，加强区直各部门对三合一制度的理解认识，推动各部门加快完成制度编制。2025年7月31日已开展机关档案“三合一”制度编制与实践培训。
整改措施（23）严把质量关口，抽调相关人员，组建三合一规划编制审核工作小组，局馆联合开展三合一制度审批工作，督促各单位对初稿存在问题及时修改完善。持续开展三合一制度审批工作，已完成66家单位终审。
整改措施（24）严格开展三合一制度批复工作，确保批复工作按时完成，做到应批尽批，推动我区档案事业向好发展。持续开展三合一制度审批工作，已完成66家单位终审。
9.针对“档案执法检查不够有力”问题。
整改措施（25）动员档案工作人员考取执法资格证，为开展执法检查充实人员力量。2026年1月23日，开展档案执法资格考试动员会，档案局局长钟海峰作动员讲话，档案管理科及档案馆工作人员参加。已制定芗城区档案执法资格考试计划表，将按照省档案局考试安排，推送相关人员参加执法考试。
整改措施（26）加强对教育、卫生、国企等薄弱领域的档案管理工作检查力度，同时采取“双随机”形式对全区各立档单位档案开展例行性执法检查。已于2026年1月21日、22日对教育局、卫健局、区属国企（芗江物业、金投集团、国建集团）开展档案检查指导工作。
整改措施（27）加强对全区各部门档案管理指导，力争五年内实现对全区档案工作监督指导全覆盖，助力各部门实现档案规范化管理。已制定档案管理监督指导工作计划，将根据计划对全区各单位档案管理工作进行监督指导。已于1月21日、22日对教育局、卫健局、区属三大国企（芗江物业、金投集团、国建集团）开展档案检查指导工作，将不断充实档案执法队伍，强化档案执法力量。持续推进档案管理指导工作，助力各部门实现档案规范化管理。
10.针对“落实保密工作责任制不到位”问题。
整改措施（28）强化宣传教育。聚焦日常工作中容易出现的失泄密隐患，针对性开展保密专题培训，强化广大干部职工保密知识和保密意识。自整改情况反馈以来，向区直各单位下发保密工作提醒2次、到区直单位开展保密专题授课2次，加强日常保密工作提醒。
整改措施（29）深化责任落实。督促受检单位及时针对检查发现的问题进行整改，并限期报送整改情况，不定时开展整改“回头看”。严肃追责问责。区委保密办将强化与区纪委监委、区委巡察办的协同工作机制，加强监督检查，及时移送案件线索，实行“一案双查”，做好闭环管理，形成监督合力。已于2026年1月6日完成区委第九轮第一批巡察保密联合检查工作（区委编办、区委党校）。
整改措施（30）建立长效机制。加强区委办干部职工保密教育，不定期通过区委办微信工作群分享日常保密工作提醒，加强干部职工保密教育，提高保密意识。自巡察反馈以来，已在微信工作群推送保密工作提醒22次；2025年12月30日，召开区委办周例会，会上开展区委办节前集体保密提醒谈话；2026年1月14日，已组织开展区委办2026年第一季度计算机保密检查，并针对检查出现的问题及时督促清理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.针对“部分工作落实‘重形轻效’”问题。
整改措施（31）加强统筹谋划。每年度根据工作要求，制定区委办落实全面从严治党主体责任年度任务清单，目前已制订《区委办2026年落实全面从严治党主体责任任务安排》，后续将根据区委相关工作要求，进一步完善修订区委办落实全面从严治党主体责任年度任务清单，并分解到班子成员。
整改措施（32）加强学习教育。结合各科室风险点，开展专题廉政党课和案例分析会，提升廉政教育的针对性和警示效果。常态化落实好廉政谈心谈话制度。2025年12月30日，召开区委办周例会，会上开展区委办节前集体廉政提醒谈话；2026年1月14日，召开区委办周例会，会上集中学习习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，并开展专题廉政党课（观看电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第一集《纠风治乱为民》）；2026年1月29日，召开区委办2025年度全面从严治党暨党风廉政建设专题会。
整改措施（33）加强分析研判。根据工作要求，结合党风廉政建设专题会，各科室汇报潜在廉政风险点，班子成员汇报个人履行主体责任情况，集体分析研判并制定前瞻性、操作性强的防范措施，将问题消灭在萌芽状态，变事后补救为事前预防。2026年1月29日，召开区委办2025年度全面从严治党暨党风廉政建设专题会，会上通报了区委办2025年度落实全面从严治党暨党风廉政建设工作情况及各科室廉政风险点自查情况，并由班子成员轮流汇报个人履行“一岗双责”情况。
12.针对“廉政风险排查防控未走实”问题。
整改措施（34）织密排查网络。根据工作要求，已于2026年1月组织区委办各科室依据岗位职责开展廉政风险点自查，并针对排查出的风险点制定防控措施。
整改措施（35）筑牢制度防线。针对排查出的重点风险领域与环节，修订完善相关工作规程与管理细则，堵塞制度漏洞。已于2026年1月组织区委办党员干部签订廉政承诺书，压紧压实个人责任。
整改措施（36）深化教育引导。构建常态长效机制，将廉政风险防控教育纳入办公室日常学习与培训计划，提升全员风险防范意识和纪律规矩意识。2025年12月30日，召开区委办周例会，会上开展区委办节前集体廉政提醒谈话；2026年1月14日，召开区委办周例会，会上集中学习习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，并开展专题廉政党课（观看电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第一集《纠风治乱为民》）；2026年1月29日，召开区委办2025年度全面从严治党暨党风廉政建设专题会，会上集中学习习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神。
13.针对“监督‘探头’作用发挥不够充分”问题。
整改措施（37）加强与委办主要领导及领导班子成员的沟通联系，及时了解落实全面从严治党主体责任情况。11月14日，巡察反馈会议后，及时与区委办主任沟通联系，了解巡察反馈情况及下一步的计划安排；12月12日整改专题民主生活会前，针对对照检查材料内容与领导班子成员沟通交流；开展谈心谈话。
整改措施（38）加强对区委办落实全面从严治党主体责任的日常监督检查，督促对存在的问题进行整改。2025年11月19日，参加区委办巡察整改专题会议，共同研究成立巡察整改工作领导小组及问题清单任务分解方案；2025年11月25日，参加区委办室务会议，研究整改方案送审稿。
整改措施（39）加强落实全面从严治党主体责任的指导。2025年11月28日，对整改方案进行书面审核，提出修改建议6条。2025年12月30日室务会学习《省委巡视整改责任追究办法（试行）》，2026年1月9日室务会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。
14.针对“推动文电工作效益不高”问题。
整改措施（40）:加快推进党内规范性文件集中清理工作开展，确保于2025年12月底前完成清理工作，推动党内法规文件“瘦身”，维护党内法规及党的政策权威性、统一性。已于2025年12月15日印发《中共漳州市芗城区委关于废止、宣布失效部分党内规范性文件的决定》。
整改措施（41）贯彻落实党政机关公文处理工作条例，推进公文处理工作科学化、制度化与规范化，健全并完善错情通报机制，对易错及常错概念进行分享交流，以提升区直各单位的公文处理能力。已于2026年1月27日印发中共漳州市芗城区委办公室关于2025年下半年公文错情的通报。
整改措施（42）深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实省委公文处理培训精神及要求，依托全区办公室主任会议等形式开展公文处理暨文电工作专项培训，重点培训公文格式规范、行文规则、常用文种写作注意事项，结合典型案例剖析，进一步提升各级各部门公文处理工作水平。2024年6月28日，我办于全区办公室主任会议上开展涉密文件处理及注意事项培训，于2024年2月24日芗城区新录用干部能力提升培训班开展党政机关公文处理专题讲座。该两项培训材料现补充提供。2026年1月27日我办向全区各单位印发中共漳州市芗城区委办公室关于2025年下半年公文错情的通报，在该通报中进行了公文处理规范相关指导，并对各单位来文错情进行通报，拟于2026年上半年依托全区办公室主任会议进行文电工作培训。
15.针对“值班制度执行不严”问题。
整改措施（43）严格值班登记，除节假日外，增加设置工作日《值班登记表》并严格执行登记、交接等程序，填补日常值班交接漏洞。已制定新版工作日《值班登记表》，执行带班事项日交接程序。
整改措施（44）落实值班签字，节假日期间，《值班登记表》上的带班领导签字栏由本人自签，禁止值班人员代签。节假日《值班登记表》由带班领导和值班人员本人自签，没有代签情况出现。
整改措施（45）规范值班排班，合理安排区委办领导参与区委办带班，严禁随意抽调其他单位干部参与区委办带班。带班值班排班安排区委办领导、干部参与，没有抽调其他单位领导及干部参与带班值班的情况。
16.针对“个别费用支出超范围”问题。
整改措施（46）针对巡察指出的超范围费用进行整改，并完成账务处理。加强工会相关政策文件学习，厘清工会资金使用范围，避免费用超范围支出现象再次出现。花圈慰问费用从工会户转账至行政户，由工会户列支；观影活动从行政户转账至工会户，由行政户列支。在2025年12月30日召开的区委办周例会上，通过学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）、《中华全国总工会关于组织劳务派遣工加入工会的规定》（总工发〔2009〕21号）、《福建省基层工会经费收支管理实施办法有关问题的解答》（闽工〔2022〕18号）等工会相关政策文件，进一步厘清工会资金使用范围。
整改措施（47）制定一份清晰、具体、可操作的《工会经费支出范围清单》，明确列出工会经费允许列支及需从行政经费列支项目基础性清单，从源头上减少因“不知道、不清楚”导致的串户问题。梳理完成《工会经费支出范围清单》，明确列出工会经费允许列支项目。
整改措施（48）健全工会经费支出管理机制，补选工会经费审查委员，做好支出渠道合规性审核把关，对于内容不符合规定的工会报销申请，由工会经费审查委员退回，并告知其正确的列支渠道或指出其不合规性，进一步规范报销审批流程。已完成我办第二届工会委员会换届选举工作。成立我办第一届工会经费审查委员会，选举主任1名，委员2名，进一步提升工会经费支出审查监管力度。
17.针对“记账核算不严谨”问题。
整改措施（49）严格落实资金管理相关制度，加强对资金的收取、支出、上缴、核算等各环节管控把握，建立动态对账机制，于每月账务发生的次月初与代记账公司完成对账，确保账实相符、流转合规。建立动态对账机制，在每月账务发生的次月初与代记账公司完成对账。
整改措施（50）对收回后仍滞留在接待中心专户费用，积极对接区财政局，现已完成资金上缴及账务处理。
整改措施（51）加快推动劳务派遣人员工会费上缴工作，联系劳务派遣合作单位提供劳务派遣人员全年收入明细，按相关程序完成劳务派遣人员工会经费计提报支手续。已联系劳务派遣合作单位提供劳务派遣人员2021—2024年全年收入明细，并按工资总额的百分之二计提，将计提后工会经费按60%比例转入工会户，再将转入的工会费再按40%比例从工会户上缴至区总工会账户。
18.针对“财务审核错漏较多”问题。
整改措施（52）对2021年以来存在问题的报支材料，补齐所需报支附件和要素。前往税务机关补齐个税申报手续。针对“净水设备租赁合同无盖章”问题，因盖章不够清晰，已重新盖章；针对“合同主体与开票单位不一致”问题，已由开票单位开具相关说明；针对“2022年第一季度食堂运营费缺少发票”问题，已附上相关情况说明。
整改措施（53）强化报支知识培训，通过邀请专家开展专题授课、在周例会上普及基本财务报支规范，使非财务岗位干部职工特别是业务经办人员，了解并掌握基本的财务概念与报支规范。加强建章立制，完善报支附件、要素材料清单，规范全体干部职工财务报账行为。立巡立改，已于2025年9月25日邀请漳州市国库支付中心党支部书记、主任、高级会计师黄金凤同志作《规范财务报销行为 落实中央八项规定精神》专题授课，主要从解读中央八项规定提出背景、主要内容等及规定出台后的财务红线、“1+x”专项督查等及其他需要规范的财务报销行为两个方面入手，严肃财经制度，厘清财务报销的边界和标准，有效提升了干部职工规范报销的意识和能力；于2026年1月20日周例会，由财务人员对全体干部职工以“规范经费报销行为 筑牢财务内控防线”为主题作财务专题分享，聚焦财务实务，明确各主要报支类型报销流程、所需材料及注意细节，助力提升干部职工财务报销的规范性；为进一步规范财务管理，对我办财务管理制度进行修订完善。新制度系统明确了主要经费支出类型的报销流程、所需材料，旨在为干部职工办理财务报销时提供清晰、实用的操作指引，从而统一规范全体人员的财务报销行为，强化我办内控管理效能。
整改措施（54）提升财务审核精细化水平，完善报销材料审核签批流程，对于差旅费、公务接待、大额采购等方面报支进行全流程梳理，列明各个环节及规范，在日常工作中对照规范开展自查，确保差旅费、公务接待、大额采购等方面报支审核的严谨、细致，避免附件不全、要素缺失、差旅报销材料填写不规范等报支现象出现。为规范财务管理、提升报销效率，我办已与财政局、利盛公司等相关部门协同，按主要报支类型全面梳理并形成了《基本财务报支材料清单》。在此基础上，对现行财务管理制度进行修订完善，明确各类支出的报销流程及所需材料，进一步增强财务审核的严谨性与规范性，从制度层面避免不合规报支现象的发生。
19.针对“固定资产登记管理不到位”问题。
整改措施（55）积极对接国资中心、利盛公司，按规定进行账务处理，补齐移动硬盘、录音笔、消毒柜、开水机等9笔固定资产登记手续，如实反映区委办固定资产的数量、价值。已于2025年11月30日按规定完成对移动硬盘、录音笔、消毒柜、开水机等8笔固定资产登记手续，并完成账务处理。
整改措施（56）严格落实《芗城区行政事业单位固定资产管理制度》《中共漳州市芗城区委办公室固定资产管理制度》，明确相关流程、环节时间、责任人等，对新增固定资产及时对接相关部门进行登记，并进行账务处理，做到账账相符、账卡相符、账实相符，推进我办固定资产规范性管理。严格对标《芗城区行政事业单位固定资产管理制度》等规定，修订完善了我办资产管理制度，细化了资产管理要求与操作规范，推进我办固定资产规范性管理。
整改措施（57）完善食堂委托经营管理协议条款，明确食堂固定资产权属及受托方义务责任。建立标准化、清单式的固定资产交接与监交机制，指定接待中心专门监交人，监督固定资产交接全流程。已于2025年11月30日完成固定资产补登记并做好账务处理；于2026年1月31日与食堂委托经营管理方签订补充协议，协议明确了关于食堂固定资产的权属、受托方义务责任及交接事项。
整改措施（58）严格落实固定资产监管制度，明确政府机关大院、腾飞大院食堂固定资产管理主要负责人，监督其做好本食堂固定资产相关登记工作。已于2026年1月12日对食堂运营管理委托方发放《提醒函》，并告知做好固定资产管理相关工作。
20.针对“询价程序把控不严”问题。
整改措施（59）完善并规范询价流程，在项目采购过程中，确保在同等条件下进行比价，若出现工程量不同的情况，需换算得到相同工程量下的价格再进行比价，确保询价程序严谨性。已健全采购询价相关制度，经室务会研究通过。
整改措施（60）完善采购流程，做好供应商准入评估，在将供应商纳入询价名单前，通过“国家企业信用信息公示系统”、“天眼查”等官方或权威平台，对其股权结构、主要人员（董事、监事、高管）信息进行穿透式审查，识别是否存在关联关系。修订完善我办财务管理制度，新增大额费用及项目采购管理流程内容，并将供应商资质审查列为必要前置环节。制度明确要求，除常规零星采购或已签订长期合作协议的供应商外，采购经办科室须对所有拟合作供应商开展准入评估。评估过程中，需通过询价比价等方式，对各供应商之间是否存在关联关系进行审慎识别与核查，确保采购行为合规、公正。
整改措施（61）完善供应商需提供的询价材料清单，要求参与询价的单位签署一份《供应商利益冲突与关联关系声明书》，明确声明其与本次参与询价的其他单位不存在关联关系，不存在相同的控股股东、实际控制人，以及关键管理人员交叉任职等情形。在财务管理制度中新增大额费用及项目采购部分，明确《供应商利益冲突与关联关系声明书》签署环节，凡涉及需通过询价比价方式采购的项目，所有参与询价的单位均须提交该声明书，承诺与本次其他询价单位不存在关联关系，包括无相同控股股东、实际控制人及关键管理人员交叉任职等情形，进一步规范了采购程序，强化了风险防控。
21.针对“合同执行不规范”问题。
整改措施（62）补全相关手续，实现采购工作闭环。已提交相关补充协议。
整改措施（63）严格依照《政府购买服务管理办法》进行采购服务，严谨把控采购全过程中的各个环节，细致审核合同内容，提升产品验收标准。已健全采购全过程各环节相关制度，经室务会研究通过。
整改措施（64）健全合同执行跟踪落实制度，加强合同执行监督，确保采购项目工作合规合法。已健全采购全过程各环节相关制度，经室务会研究通过。
22.针对“监管职责履行不到位”问题。
整改措施（65）责令食堂经营委托方加强采购业务学习，加深对食材采购招标规范流程、法律法规的了解，熟悉采购中心的专家库分类体系、专业构成及抽取规则，确保采购工作公正规范透明。2025年11月，各食堂委托经营方自行组织采购业务专题学习。
整改措施（66）建立食堂采购预算与限价前置复核机制，由食堂经营委托方在采购招标前编制采购预算及设定最高限价，并将完整的预算方案、限价标准及相关支撑性依据文件提交至接待中心进行复核，复核无异议后进入后续的公开招标或采购程序。已于2025年12月31日前完成对政府大院机关食堂、腾飞大院机关食堂采购预算与限价复核工作。
整改措施（67）构建全方面监管体系，全面提升食堂经营委托方招投标工作的规范性，接待中心对开标、评标等关键环节进行全程列席监督，确保专家抽取的合规性与评审过程的专业性。2025年11月27日，接待中心工作人员全程列席监督腾飞大院食堂项目的开标工作；2025年12月27日，接待中心工作人员全程列席监督政府大院食堂项目的招标工作。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
23.针对“工作合力有欠缺”问题。
整改措施（68）完善议事机制。健全协同决策制度，严格执行区委办室务会议事规则，会前充分酝酿、会上充分讨论审议，自巡察反馈以来，已召开区委办室务会7次，研究审议26项“三重一大”事项，组织“第一议题”学习9次。
整改措施（69）强化决策协同。落实常态沟通交流机制，区委办主要领导定期与班子成员、班子成员之间开展常态化谈心谈话、工作交流，不仅谈业务工作，也交流思想动态。2025年12月30日，召开区委办周例会，会上开展区委办节前集体廉政提醒谈话、区委办节前保密提醒谈话；同时，结合民主生活会开展会前谈心谈话，促进班子成员相互熟悉彼此业务，提升整体协作能力。
整改措施（70）深化融合聚力。根据领导班子成员变动情况，及时更新调整班子分工。建立健全领导班子ab角工作制度，已制订领导班子ab角工作机制，并于2026年1月20日召开区委办室务会研究审议通过，形成责任共担、齐抓共管的工作格局。
24.针对“议事决策不严谨”问题。
整改措施（71）完善决策制度。修订完善《区委办公室室务会议事规则》并纳入《中共芗城区委办公室工作操作手册》，清晰界定需上会审议的“三重一大”事项范围、具体额度标准及参会人员要求，确保所有重要议题应上尽上，会前由各科室负责人提出议题申请并报分管领导同意后，及时提交区委办室务会集体研究审议。
整改措施（72）强化会前酝酿。由各科室在议题上会前提供详实的材料方案，提请分管领导同意并提前汇报主要领导，特别是针对复杂敏感问题，准备多套比选方案，附上相关政策依据，做到依法依规、程序完整。
整改措施（73）抓好跟踪落实。建立议定事项跟踪督办台账，明确每项决议的责任领导、责任科室、完成时限。定期将落实情况在班子内部进行通报，形成“决策-执行-反馈”的工作闭环。已于2026年1月20日将《工作操作手册》重新提请区委办室务会研究审议，确保决策程序完整规范。
25.针对干部“传帮带”作用不明显问题。
整改措施（74）组织各科室系统梳理核心业务，完善《工作操作手册》，涵盖岗位职责、核心业务流程、关键政策依据、常见问题解决方案、内部外部联络清单、重要模板文件等，并以电子和纸质形式存档，指定专人负责定期更新。已完成《工作操作手册》的系统修订工作，该手册已于2026年1月20日经室务会审议通过。现由秘书科负责手册的电子版与纸质版双套存档，并承担日常维护与定期更新职责，确保手册内容持续有效，便于全体人员查阅使用。
整改措施（75）：建立健全“传帮带”机制，制订《中共漳州市芗城区委办公室ab岗名单》，各科室确定1-2名年轻干部作为帮带对象，围绕业务传授、经验分享等方面，采取“一对一”指导，特别是在关键岗位、专业性强的岗位实现全覆盖。“传帮带”机制与“ab岗”工作制度已结合，已于2026年1月20日经区委办室务会审议通过。
整改措施（76）优化干部流动与选拔任用，在保证工作连续性的前提下，建立更加透明、规范的干部轮岗学习机制，提高干部职工综合业务能力。对于关键岗位，注重内部培养与选拔，加强后备干部队伍建设。整改期间，共有1名同志调入我办，1名同志由我办调出。“传帮带”机制与“ab岗”工作制度已结合，已于2026年1月20日经区委办室务会审议通过。
整改措施（77）规范工作交接，建立标准化、清单式的工作交接与监交机制，设计统一的《工作交接清单》，明确待办事项、重点工作进展等工作情况，并指定专门监交人，交接清单存档备查，确保交接顺畅有序。贯彻相关工作要求，规范干部离任交接行为，制定离任事项交接工作办法，根据“全面规范、责任明晰、时效闭环”原则，制定《日常工作交接情况表》，明确任期责任边界。
整改措施（78）全面推行“ab岗”工作制，梳理各科室人员情况，并为每个关键岗位明确一名替补人员（b角），形成岗位互补帮带机制，保障工作连续运转，避免工作断档。实行岗位互补机制，遵循“业务相近、职能相关、便于协作”原则，已制定《区委办公室ab岗名单》，为每个关键岗位明确一名替补（b岗）。
26.针对“学习教育覆盖面不广”问题。
整改措施（79）提高学习教育覆盖面。督促党员及时跟进理论学习，除了跟进区委办在职党员理论学习外，对区委办党支部下辖的党史方志室6名党员理论学习也进行督促，及时调整优化学习计划，确保学习教育覆盖质量。2025年12月3日上午，党史方志室召开《习近平谈治国理政》第五卷党员学习会，督促党员通过理论学习提高思想认识、培养党性；并成立党史方志室党支部。
整改措施（80）完善正向激励机制。建立健全党员参与主题党日活动的正向激励机制，将党员参与活动的表现和贡献纳入党员评先评优的参考依据，增强党员的荣誉感和成就感。对2025年区委办党支部党员参加党日活动情况进行统计；并将参加情况纳入2025年度组织生活会民主评议党员中。
整改措施（81）丰富党日活动形式。积极运用实地参观、志愿服务、与社区联建共建等形式，增强党日活动的互动性和体验感，提高党员参与度。丰富党员干部专题学习，促进党建与业务融合发展，2025年11月26日，举办政府投资项目建设前期流程专题培训会；2025年12月4日，举办经济指标专题培训会。加强与社区党建联建，2025年12月5日至12月12日期间，组织党员干部下沉新桥街道下沙社区进行创城志愿者服务。
27.针对“党务工作落实有疏漏”问题。
整改措施（82）深入开展自查。对林某某党员档案进行细致检查，对发现问题即时整改。对发展党员材料进行深入自查，重点核查发展党员程序是否完整、档案是否规范等，对发现的不规范问题及时整改。对区委办党支部现有党员档案进行全面排查，并将林某某档案报送区直机关工委审核，及时进行归档。
整改措施（83）建立健全党员档案管理，及时归档入党材料。已于2025年11月27日将相应入党材料送至区委组织部干部档案室归档，剩余材料已归入相应人员单位档案副本，并举一反三、做好自查自纠。
整改措施（84）规范党费收缴，召开支部会议，组织党员深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党费核算是否准确、收缴是否及时等进行全面排查，确保问题整改到位、不反弹。12月1日，对党员党费进行重新核算，并做好12月份党费收缴。12月11日，组织召开支部党员大会，会上对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》进行专题学习。
（四）聚焦党组织落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
28.针对“部分巡察整改不彻底”问题。
整改措施（85）建立信息共享协作机制，主动与统计局、审计局等科局联系，获取专业领域动态。已关注人民日报、界面新闻、经济参考报等媒体，拓宽信息来源。截至12月31日，上报信息1906条，同比增长142.80%,获上级采用942条，同比增长171.47%，质与量均得到显著提升。
整改措施（86）规范干部选人用人程序，整理当前各科室及下属单位负责人名单，并按规定程序上室务会研究，完成负责人任命手续，并在人事变动后及时履行人事任免相关手续，避免问题再次出现。已梳理完成当前各科室及下属单位负责人名单，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求，严格执行动议、民主推荐及考察等环节，已完成股级干部任免相关程序，并做好相关材料整理归档。
整改措施（87）加强动态排查，建立各科室廉政风险点清单动态更新机制，根据职能调整和人员变化及时补充完善，明确风险等级与责任人，对排查发现的问题做好跟踪，确保整改落实到位。2026年1月，已完成各科室廉政风险点自查工作。
29.针对“审计反馈问题整改不到位”问题。
整改措施（88）积极对接政府大院食堂委托经营管理方及财政局，做好2023年9月食材费用的收回及上缴工作，现已完成资金收回及上缴工作。
整改措施（89）组织召开接待中心审计反馈问题整改专题复盘会，深入剖析“审计反馈问题整改不到位”问题产生的根源，通过集体讨论的方式，强化接待中心全员的责任意识与主动担当精神，杜绝“过关”心态，确保改彻底、改到位。已于2025年12月8日组织召开接待中心审计反馈问题整改专题复盘会。
整改措施（90）坚持“举一反三”，开展自我排查，对照近三年审计、巡视、巡察等各类检查中出现问题，全面自查类似风险，实现从解决一个问题到治理一类问题的转变。已对照近三年审计、巡视、巡察等各类检查中出现的问题，全面自查类似风险，对发现的问题，已完成整改。
三、对持续整改的工作打算
一是在政治站位上再提高，以更强担当扛牢整改责任。始终把巡察整改作为一项严肃的政治任务，坚决克服“交卷过关”思想和“闯关应考”心态，坚持以上率下、层层传导压力，做到整改责任不松、整改力度不减。主要领导切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好整改任务的持续巩固。对已完成的整改事项，逐一过筛、定期回看，坚决防止反弹回潮。
二是在制度建设上再完善，以更严标准固化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既拿出“当下改”的硬招实招，又在“长久立”上下功夫。对集中整改期间修订完善的室务会议事规则、财务管理、采购询价、档案管理、保密检查等制度机制进行系统梳理，真正把整改过程转化为建章立制、堵塞漏洞的过程。
三是在成果转化上再深化，以更实举措提升服务水平。坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促提升，把巡察整改成果转化为推动“三服务”工作提质增效的强大动力。紧紧围绕全区发展大局，聚焦“十五五”规划实施、深化改革开放、基层治理创新等中心任务，充分发挥参谋辅政、统筹协调、督查落实职能，做到中心工作推进到哪里、党办服务就跟进到哪里。将整改成效与模范机关创建、干部队伍建设紧密结合，持续涵养“严细深实”的工作作风，着力锻造一支政治强、业务精、作风硬的党办铁军，努力在服务区委科学决策、推动工作落实中展现新担当、新作为，为全区高质量发展贡献更多党办智慧和力量。
四、立行立改事项完成情况
中共漳州市芗城区委办公室未收到巡察组移交的立行立改事项。
五、巡察移交信访件的处理情况
中共漳州市芗城区委办公室未收到巡察组移交的信访件。
六、根据巡察反馈意见处理干部情况
中共漳州市芗城区委办公室无相关情况。
七、建章立制情况
中共漳州市芗城区委办公室在巡察整改过程中建立或者优化的机制制度共有5项。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2025216；通信地址：漳州市芗城区南昌路96号；电子邮箱：xcq2025216@163.com。
中共漳州市芗城区委办公室
2026年3月10日
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