漳州市芗城区档案馆关于巡察整改进展情况的通报
根据区委部署，2025年7月29日至9月2日，区委巡察二组对芗城区档案馆开展巡察，并于2025年11月14日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
（一）加强组织领导，形成整改合力。11月20日我馆马上召开整改专题会议，部署落实具体整改工作。成立了档案馆巡察整改工作领导小组，由馆长钟海峰任组长，领导小组下设办公室，负责全馆整改工作的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作，办公室主任由三级主任科员胡晓莉兼任。通过建立“主要领导抓全面、分管抓股室、股室抓具体”的工作格局，确保区委巡察反馈问题得到全面及时整改。
（二）研究制定方案，压紧责任链条。11月25日巡察整改专题会上，馆班子扩大会研究讨论巡察反馈意见分工情况，并初步提出整改措施，制订《关于落实区委巡察二组对芗城区档案馆巡察情况反馈意见的整改方案》。各责任人按照表单化、清单化、责任化要求，逐项梳理分解问题清单，围绕整改方案和整改责任清单，坚决做到问题不解决不放过、责任不落实不放松、整改不到位不放弃，并严格按时间节点和程序报送落实情况。12月12日召开巡察整改专题民主生活会，做好学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真撰写发言提纲、开展批评与自我批评等各项工作，并举一反三、深刻剖析问题根源，细化未整改到位问题的具体措施，积极完成整改任务。
（三）建立健全机制，强化标本兼治。坚持把巡察整改存在问题与档案工作结合起来，举一反三深入改，建章立制持久改，做到以制度管人、管权、管事，不断巩固整改成效。对巡察反馈的问题特别是带有普遍性、共性的问题，深刻剖析产生问题的深层次原因，强化系统思维，着力上下联动，标本兼治，建立长效机制，达到长治久立。建立健全机关内部制度，用制度对全馆工作全过程、全链条、全周期加强监督管理、审核把关，不断增强整改的外部推力和内生动力，推动问题真整改、改到位。巡察集中整改期间共召开整改专题会7次，专题民主生活会1次，修订完善了6项制度，补缴党费9.4元，追缴工会费564元、多发伙食补助600元，提醒谈话3人。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面
1.针对“‘第一议题’学习用心不够”问题。
整改措施（1）:组织全体党员干部传阅学习“第一议题”制度，深化思想认识。
整改措施（2）:制定2025年12月、2026年1月、2月支部学习计划，将“第一议题”作为会议、集中学习的首要议程，确保每次学习有主题、有记录。
整改措施（3）:组织党员干部开展《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》等“第一议题”学习。
2.针对“学用结合不紧密”问题。
整改措施（4）:2026年1月9日组织全体党员干部学习习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神。2026年1月23日组织全体干部职工学习习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神。
整改措施（5）:制定档案馆2026年学习计划，将13份重要业务文件纳入学习内容，每月至少组织开展一次学习。
整改措施（6）:2025年8月，组织人员深入天宝玉尊宫、武庙、新桥威惠庙等芗城涉台重点交流宫庙，调研闽台民间信仰关系档案保管保护情况，形成调研报告《闽台民间信仰关系档案管理现状与保护策略》。
3.针对“到期档案未按计划接收”问题。
整改措施（7）:加强指导工作。与问题较多、移交进度滞后的单位主动对接，做好指导服务，2025年8月以来验收11个全宗单位2001-2015年度档案，发出整改函11份。
整改措施（8）：持续推进2001-2010年度到期档案接收工作。截止2026年2月，审计局、石亭街道等10家单位2001-2010年度档案已全部接收进馆。
整改措施（9）:2025年12月10日联合区档案局印发《关于做好2026年度档案移交工作的通知》，全面部署全区各单位2011-2015年度档案接收工作；接收组织部、教育局2011-2015年度档案。
4.针对“档案征集不够丰富”问题。
整改措施（10）:2026年1月初制定《2026年档案资料征集计划》。
整改措施（11）:在芗城区政府网发布《关于面向社会公开征集档案资料的公告》。
整改措施（12）:2025年8月以来，新征集芗城区退休老领导工作照片、民俗活动照片、知青信件和照片、芗城古建筑照片、革命人物画作、金峰开发区老照片等各类档案资料868件。
5.针对“档案开放鉴定工作未达标”问题。
整改措施（13）:成立芗城区档案馆档案开放审核工作领导小组，明确工作流程和人员职责。
整改措施（14）:2026年1月21日，我馆组织开展档案开放审核专项培训，培训围绕《国家档案馆档案开放办法》等相关法律法规，进一步明确开放审核工作的法律依据。
整改措施（15）:制定《芗城区档案馆档案开放审核工作计划》，分3年推进开放鉴定工作，力争在2028年年底达到30%完成率的目标；已于2026年2月13日前完成第一批约1万件档案的开放审核工作。
6.针对“档案安全和保密制度执行有盲区”问题。
整改措施（16）:制定全馆2026年消防工作计划，明确培训任务，提升全馆领导干部应急能力；2025年12月19日组织全体干部职工学习高压细水雾应急灭火技术。2026年1月6日联合区消防大队开展消防演习和培训。
整改措施（17）:落实外部人员访问机房、库房等重点区域登记制度；2025年12月分管领导在巡察整改专题民主生活会上对库房和机房管理人员分别开展谈话提醒。
整改措施（18）:2025年12月30日组织全体干部职工学习《保密法》，提升全员保密意识。结合我馆工作实际，将涉密文件保存至配备摄像头、人脸识别和机械锁的档案库房，专柜专人保管。
7.针对“服务群众意识不够”问题。
整改措施（19）:制定《2026年档案宣传计划》，充分利用“6·9”国际档案日等时间节点，广泛开展档案文化、档案知识宣传。
整改措施（20）:在窗口向群众发放《中华人民共和国档案法实施条例》《福建省闽台关系档案保护条例》宣传册以及《芗城区档案馆简介》宣传折页100份，宣传档案法律法规、馆藏档案内容和查档知识，提升群众档案知识知晓度。
整改措施（21）:在政府官方网站发布《芗城区档案馆查档服务公告》，公布馆址、查档时间、预约方式及查档流程相关事宜；提升服务质量，为民众解决查档需求。2025年8月以来已收到锦旗3面、感谢信2封。并对相关人员进行谈话提醒。
8.针对“档案资政意识较弱”问题。
整改措施（22）:成立由馆主要领导任组长，分管领导任副组长，档案业务骨干为成员的档案编研工作领导小组。由主要领导和分管领导共同构思主题，各成员负责挖掘馆藏资料，分管领导负责初稿撰写，主要领导参与指导和修改，提升资政水平。
整改措施（23）:围绕国家领导调研、民生水利工程等中心工作，撰写《党和国家领导人调研芗城足迹回顾》《挖掘与弘扬“天宝大水港精神”服务新时代发展》等2篇资政报告，送区领导呈阅。
整改措施（24）:组织拜访老领导，多次到水利局、大水港电力排管所等单位，搜集素材资料，了解相关情况。
9.针对“‘局馆联动’合力欠缺”问题。
整改措施（25）:2025年10月，馆分管领导与区委办档案管理科对接，重新进行任务分工，分解局、馆任务，明晰全区档案“三合一”制度审核工作流程、时限和人员职责，强化配合，形成合力。
整改措施（26）:组织馆业务骨干对全区各单位“三合一”制度进行重新审核，2025年10月以来分4批集中审核66份，通过面对面指导和电话、微信沟通，协助修改完善，目前已完成区直单位“三合一”编审工作。
整改措施（27）:2026年1月20日—22日，由局、馆领导带队，抽调区委办档案管理科及档案馆业务骨干，对区教育系统、卫健系统、金投集团、国建集团、芗江物业等重点行业及区属国企开展档案室规范化建设专项检查与指导工作。通过翻阅档案管理台账、实地查看档案库房、座谈了解等形式，详细了解单位档案管理体制建设、库房建设、档案收集整理等方面情况，针对发现的问题，提出整改意见，促进档案规范化管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.针对“制度落实不到位”问题。
整改措施（28）:结合我馆业务与党建工作实际，形成《芗城区档案馆全面从严治党主体责任2026年度任务安排》。
整改措施（29）:2026年2月5日，我馆召开全面从严治党暨党风廉政专题会议，研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，分析研判形势，并部署下一阶段工作。
整改措施（30）:重新修订完善《党风廉政建设责任制》；2026年2月5日，我馆结合责任制落实情况开展年度考核工作。
11.针对“廉政风险排查不精准”问题。
整改措施（31）:2025年12月开展廉政风险点排查，以“档案管理权、资金支配权、人事管理权”为核心主线，覆盖办公、财务、业务等所有领域，建立全周期廉政风险清单。
整改措施（32）:按照“一岗双责”要求，将排查出的每一项廉政风险点对应至具体责任领导、责任部门及责任人，明确防控职责与履职要求。
整改措施（33）:制定《漳州市芗城区档案馆关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，动态更新风险清单与防控措施，同步将风险防控纳入干部考核评价体系，强化考核约束。
12.针对“‘一岗双责’履职有缺位”问题。
整改措施（34）:2026年2月5日，我馆召开全面从严治党暨党风廉政专题会议，研究全面从严治党工作，听取班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，分析研判形势，并部署下一阶段工作。
整改措施（35）:根据职责分工和廉政风险点，针对重点岗位、重要环节、重点人员，开展“一对一、面对面”廉政风险提醒谈话，并做好记录。
整改措施（36）:谈话内容紧扣岗位职责，精准梳理各岗位潜在廉政风险点，结合工作实际明确提醒重点。
13.针对“项目沟通协调不到位”问题。
整改措施（37）:已制定《芗城区档案馆工程项目资金专项管理细则》，明确资金拨付前的使用计划审核、拨付后的列支时限、结余资金处置等要求。
整改措施（38）:2026年1月22日组织全体干部职工学习《基本建设项目竣工财务结算管理暂行办法》和会计的基础理论知识。
整改措施（39）:2026年1月26日组织召开巡察整改集体谈心谈话。
14.针对“会议记录不真实”问题。
整改措施（40）:强化支部会议记录审核和统计工作，重点检查记录时间的延续性、摘录的完整性、统计时间段内数据的准确性，并对相关人员进行谈话提醒。
整改措施（41）:2025年11月起，支部会议记录均按规范要求明确注明参会人员、请假人员、缺席人员的姓名，保证记录完整。
整改措施（42）:2025年11月起，支部会议记录实行“一会一审”，由支部书记对会议记录内容进行审核把关，并签字确认，确保真实性。
15.针对“财务审核疏漏较多”问题。
整改措施（43）:完成对19笔存在签批不完整、附件缺失的报支项目开展专项核查，补齐缺失的验收单、营业执照等附件，对无法补正的项目说明原因并备案。
整改措施（44）:制定《芗城区档案馆财务管理制度》，加强费用报销的审核，规范管理，提高对原始凭证内容的审核、监督，避免出现报支材料不齐全问题。
整改措施（45）:2026年1月22日组织全体干部职工学习《基本建设项目竣工财务结算管理暂行办法》和会计的基础理论知识。并对相关人员进行谈话提醒。
16.针对“经费缴发不合规”问题。
整改措施（46）:追缴工会经费564元和多发伙食补助600元，及时上缴对应账户。
整改措施（47）:2026年1月26日组织全体干部职工学习《工会法》。2026年2月2日组织全体干部职工学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》。对相关人员进行谈话提醒。
整改措施（48）:优化福利发放与补助申领审核流程，在发放工会春节慰问前再次进行身份确认和经费缴费确认，做到“经费未缴清不发放、身份未核实不审批”。杜绝漏缴经费却享受福利、违规多发补助等问题。
17.针对“合同履约不到位”问题。
整改措施（49）:与漳州融汇信息技术有限公司对接，并提交延期交付的书面说明。
整改措施（50）:每季度对正在执行的合同进行抽查，重点核查交付进度、验收情况，对未按规定推进的及时预警并督促整改。
整改措施（51）:2026年1月26日组织召开巡察整改集体谈心谈话，强调验收规范及风险防控要点，提升责任意识和业务能力，强化工作人员按制度办事的行动自觉。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
18.针对“议事决策不规范”问题。
整改措施（52）:制定《芗城区档案馆议事决策规则》，严格执行一把手执行末位表态。
整改措施（53）:制定《芗城区档案馆“三重一大”集体决策制度》，积极邀请派驻纪检组参加“三重一大”议事决策，做好相关会议记录。
整改措施（54）:2026年1月26日组织召开巡察整改集体谈心谈话，强调“三重一大”和民主决策的重要性，提升领导班子思想认识，避免议事决策不规范的发生。
19.针对“专业储备不足”问题。
整改措施（55）:对接组织部制定专项招录计划，优先招录档案学及相关专业毕业生，完成专业人才补充。
整改措施（56）:2025年11月27日，邀请退休人员对档案馆年轻干部及部分第三方档案服务公司业务人员进行培训。
整改措施（57）:推进档案馆年轻干部参加福建省档案馆举办的技能培训和竞赛；由馆领导带队到区直单位进行交流和指导。
20.针对“干部任用不严谨”问题。
整改措施（58）:规范任用程序，按照动议、民主推荐、考察、任免研究、公示等流程，开展相关股室股长任用工作。
整改措施（59）:考察组两名党员至组织部干档室查阅被考察对象三龄两历相关资料，并征求了派驻纪检组意见。
整改措施（60）:做好选拔任用全程纪实档案，对资格审查、民主推荐、考察等关键环节实行痕迹化管理，确保选拔过程可查可溯、合规公正。
21.针对“日常管理刚性不足”问题。
整改措施（61）:制定《芗城区档案馆干部请销假管理制度》，明确请假必须“先审批、后离岗”，严禁事后补批，细化不同假期类型的审批层级和时限要求。
整改措施（62）:由分管领导对分管股室干部进行谈心谈话。
整改措施（63）:2026年1月26日组织召开巡察整改集体谈心谈话，强调请销假制度及考勤管理要求，明确违规请假、迟到的具体问责标准，提升全员规矩意识。
22.针对“党费收缴不合规”问题。
整改措施（64）:2026年2月9日组织党员干部学习《关于进一步加强党费工作的提示》，收齐补缴未足额缴交的党费。
整改措施（65）:收缴2025年12月、2026年1—2月党费，做好登记造册，做到准确无误并及时公示。
整改措施（66）:2026年2月12日组织开展党务培训，提高党务工作人员业务水平和工作责任心，对相关人员进行谈话提醒。
（四）聚焦落实巡察、审计等监督发现问题整改方面
23.针对“部分巡察问题改后又犯”问题。
整改措施（67）:成立由“一把手”任组长的整改工作领导小组，详细制定整改方案，明确每条问题的责任领导、责任部门及整改时限，层层传导压力。
整改措施（68）:每两周汇总整改方案落实进度表，逐一销号。2026年2月6日整改进度报告通过馆务会研究审核通过，邀请纪检组参会督导，确保整改不走过场。
整改措施（69）:制定《芗城区档案馆财务管理制度》，加强费用报销的审核，规范管理，提高对原始凭证内容的审核、监督，避免出现报支材料不齐全问题。
整改措施（70）:2026年2月5日召开党风廉政建设专题会议，听取班子成员落实主体责任情况汇报；由领导开展谈心谈话。
三、对持续整改的工作打算
（一）整改工作中存在的问题
芗城区档案馆针对巡察指出的23个问题制定了70条整改措施，均已完成整改，无未按期完成整改任务。
（二）整改工作中遇到的疑难问题
无
（三）下一步工作打算
健全整改“回头看”机制，动态核查落实情况，将有效举措固化为制度规范。压紧压实责任，强化日常监督，对苗头性问题早发现、早处置，以钉钉子精神久久为功，确保整改成效不衰减、问题不反弹。
四、立行立改事项完成情况
2025年8月12日，收到区委巡察二组移交的立行立改问题2个。2025年9月1日，将整改佐证材料反馈至区委巡察二组，完成整改。（巡察反馈意见中未体现）
五、巡察移交信访件的处理情况
芗城区档案馆未收到巡察组移交的信访件
六、根据巡察反馈意见处理干部情况
芗城区档案馆根据巡察反馈意见，依规依纪依法处理干部3人6件。
七、建章立制情况
根据区委巡察二组向芗城区档案馆反馈的巡察意见，芗城区档案馆积极开展巡察整改工作，在巡察整改过程中建立或优化的机制制度6项。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2662027；通信地址：芗城区大学路10号；电子邮箱：zz2662766@162.com。
漳州市芗城区档案馆
2026年3月13日
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