发布日期：2026-02-24 10:48信息来源：市政府办公室浏览次数：
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
2026年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市九届人大六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由市发展改革委另行下达。
2026年是“十五五”开局之年。做好2026年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“八八战略”，扎实推进“十项重大工程”，不断夯实“四大关键支撑”，大力弘扬“六干”作风，加快打造长三角城市群重要中心城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。
按照上述要求和目标，各地、各部门在2026年计划安排和组织实施过程中，要重点抓好七方面工作：
一、全力扩需求稳增长，持续巩固经济稳中向好势头
扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，着力扩大产业投资、民生投资、创新投资，强化重大项目储备库动态管理和滚动更新，持续优化投资结构、提高投资效益。加强纳入国家盘子、省“千项万亿”、市“551”等重点项目全生命周期管理，统筹“项目+财力+风险”多目标平衡，深化“三分”协调机制，持续跟踪项目备案、开工、入统、完工、投产等“五率”，加速项目推进。探索建立初步设计审批标准流程，试行开展项目后评价。突出抓好招大引强，健全市域“一盘棋”招商体系，力争落地亿元以上产业项目350个，其中10亿元以上项目50个。
大力提振消费。开展“乐享禾城·消费在嘉”等系列促消费活动，培育直播电商、即时零售、国货“潮品”等新模式，引进首店、首牌、首秀、首发“四首经济”，提档消费新业态。落实消费品以旧换新等促消费系列政策，迭代优化消费券发放，稳定汽车、家电等大宗消费。深入实施文旅消费高质量发展若干措施，办好“一起来嘉游”四季文旅促消费活动，推动城市旅游、古镇旅游、乡村旅游联动发展。培育演艺赛事消费，全年引进演唱会、音乐节等大型营业性演出不少于6场，精品剧目展演、演出30场次以上，发挥“浙ba”、城市足球联赛带动效应，全面释放消费潜力。丰富工厂店消费新场景、新模式，推动“嘉兴工厂店直销中心”“工厂店集聚区”“一站式选品中心”等多元场景建设，鼓励配套开发定制化、沉浸式工业旅游项目，打响“嘉兴嘉品购在嘉兴”工厂店品牌。深化内外贸一体化发展，以专业市场转型升级和市场采购为抓手，打通一体化发展通道。
加快培育外贸新模式新业态。持续深化“百团千企拓市场争订单”行动，支持企业布局东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场，全年组织拓市团组220个以上、参展企业5000家次以上。支持和服务外贸企业开展国际标准和绿色低碳认证，鼓励纺织服装、家具等传统产业创新发展，力争培育省、市两级出口名牌企业140家以上。做优做精“境外自办展+海外公共营销中心”模式，全年举办“嘉贸全球”自办展10场。持续推动“直播+平台+跨境电商”融合发展，大力招引国际货代、国际物流等企业，培育国际货物中转业务等新业态，分类建设线下选品中心和公共直播间，支持嘉兴经开跨境电商产业园、嘉善跨境电商产业园参与省级园区评定。
更好发挥政策引导保障支撑作用。全力承接和争取上级政策，加快落实国家存量政策和增量政策，持续做好“两重”“两新”、专项债、中央预算内投资等项目谋划储备和对接争取工作，各类资源要素争取份额占全省10%以上，力争更多项目进入国家盘子、纳入土地保障清单。持续完善经济政策体系，精准高效承接省“8+4”经济政策，迭代实施推动经济高质量发展政策，为企业减负250亿元以上，供应土地3.2万亩以上，力争普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。积极发挥政策集成效应，加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，强化政策联动协同，促进政策同向发力、形成合力。
二、全力建设智造创新强市，持续推动产业转型升级
培育壮大先进制造业。加快推动传统产业蝶变焕新，推动历史经典产业高质量传承发展，大力发展“新消费”制造业，实施“两化”改造项目2000个，建设省级未来工厂2家、智能工厂和数字化车间20家。深化“亩均论英雄”改革，帮扶提升低效企业500家以上，盘活利用低效用地3000亩以上。构建优质企业梯队，支持优质企业上市发展，新增规上工业企业300家，国家专精特新“小巨人”企业30家，省级专精特新中小企业150家。加快培育“新兴+未来”产业新增长点，聚焦无人驾驶、数据产业、具身智能等领域，“一业一策”精准推进，着力构建未来产业先导区。加快推动人工智能产业创新发展。大力培育乌镇大数据高新技术产业园区、长三角·平湖润泽国际信息港等，加快中国电信长三角国家枢纽嘉兴算力中心、阿里巴巴长三角智能计算基地等一批重大项目建设，打造万卡级高性能算力集群和高质量算力服务平台，算力规模突破10万pflops，人工智能产业营收达到800亿元以上，积极创建省级人工智能赋能制造业试点。
推进科技创新和产业创新深度融合。探索构建“引育孵化+专业服务+金融投资”模式，加快培育一批市级基础级、标杆级科技型企业孵化器。大力实施“无企业不研发”行动计划，力争新认定省级（重点）企业研究院50家以上。深入开展新技术新产品新场景大规模应用示范“百千万”行动，发布重大应用场景10个以上。深化“文化+科技”改革创新，实施大视听产业高质量发展三年行动，争创省级文化“新三样”高质量发展先行区，力争培育2家省级重点大视听产业基地（园区）。
深化教育科技人才一体改革发展。全面实施科技新政和人才新政4.0版，加强科技、人才、产业等政策高效协同。持续推进人才有序流动共享、人才“企业认定、政府认账”等改革，深入实施“六方联动·入企赋能”产学研融合发展，加快推动教科人实质贯通。聚焦重点产业引进集聚人才，新增就业青年大学生10万人以上，高技能人才1.5万人以上。深化国家外国人才服务保障综合配套改革试点，建设长三角特色外国高端人才创新集聚区。支持浙江清华长三角研究院高水平运营长三角国家技术创新中心（浙江），谋划建设清华柔电院“东方柔谷”等项目，做大做强南湖实验室、乌镇实验室等平台，全力打造“引进大院名校共建创新载体”样板区。
推动服务业扩能提质。聚焦生产性服务业提质，建立生产性服务业统计监测体系，出台嘉兴市生产性服务业发展行动方案，大力发展科技服务、信息服务、高端商务、现代物流、新型贸易。聚焦生活性服务业提优，大力发展服务消费，高品质打造紫阳街、富润路等特色消费街区，发展“旅游+”“体育+”“文化+”“健康+”等融合业态。推动平台提质和主体培育，推动服务业创新发展区转型发展，开展新一轮服务业领军企业、十佳创新企业培育，新增规（限）上服务业企业500家。开展服务业拔尖人才评选。
三、全力打造高能级全面开放新高地，持续放大开放带动效应
深度融入长三角一体化发展。加大全面接轨上海力度，落实《推进嘉兴与上海全面接轨发展行动计划》18条工作任务，全面参与上海大都市圈建设。落实嘉善“双示范”建设支持政策，推动示范区规划协调区联动发展，共建长三角青吴嘉高新技术产业开发区，提升打造祥符荡科创绿谷、嘉善高铁新城等重大平台，加强与华为练秋湖研发中心对接合作，主动承接人才和创新溢出效应，增强一体化示范区带动作用。加强与虹桥国际中央商务区联动发展，高效承接进博会溢出效应，大力推进南湖亚太路科创走廊、漕河泾海宁分区、平湖“壹号湾”、海盐同位素产业园等重点平台建设，加快打造虹桥国际开放枢纽金南翼。深入推进杭嘉、甬嘉、苏嘉、嘉湖等一体化建设。
高水平建设交通强市。加快推动嘉兴南湖机场打造专业性航空货运枢纽，大力发展国际运输服务，争取尽快实现口岸开放，开通国际货运航线5条。提速建设“轨道上的嘉兴”，加快推进通苏嘉甬高铁、沪杭高铁等项目，启动建设嘉兴南站ii型枢纽，完善快速换乘体系。推动航运基础设施提能升级，加快东宗线、杭申线等项目建设，实施短支航道“通港达园”项目，建设嘉善陶庄等4个内河作业区，嘉兴港集装箱吞吐量达到450万标准箱。提升公路网络联通能力，提速沪杭高速嘉善联络线、乍嘉苏高速改扩建等工程进度，建成杭浦高速公路南北湖互通、320国道南湖段、海盐射线二期、平湖射线一期等，加快建成市域一体化快速路网。大力发展低空经济，加快低空起降场建设和航路航线布局，拓展“低空+政务服务”“低空+载人”等应用场景，加快海宁低空经济“先飞区”试点建设。
提升开放平台能级。持续做强开发区及国际产业合作园，强化发展资源保障，全力招引重大项目，争取更多外资标志性项目、区域性总部、功能性机构落地，实际使用外资27亿美元左右。推动国家级开发区考核排名争先进位，力争新增国家级开发区1家，争取实现嘉兴综合保税区扩区。
四、全力推进深层次改革，持续激发市场活力
持续打造营商环境最优市。聚焦“政府有为、企业有感”持续优化政务服务，统筹推进涉企问题督办协调闭环管理机制与“企呼我应”平台高效运行，深化“调裁审分离”与“小过快处”试点，提升市场主体获得感、安全感。紧盯营商环境改善堵点难点，精准破解小微企业融资、商业纠纷等问题，力争“无感监测”营商指数和营商环境年度评价保持全省第一档。全力谋划推进一批小切口、企业有感的优化营商环境“微改革”，争取跑通“试点即案例、案例即路径”模式。
激发民营经济活力。迭代升级“民营经济32条”，力争政府投资基金、用地、能耗等要素投向民间投资项目比重实现“3个80%”，争取民间投资占固定资产投资的比重提升至45%以上。拓宽民营企业参与重大项目投资建设路径，搭建国企民企、科研院所、金融机构等多方参与的交流协作平台，全力支持民间资本扩大投资。
深化其他重点领域改革。持续深化国资国企改革，加快国企市场化转型，完善现代公司治理机制，进一步放大国有经济整体功能和运营效率。加快推进科创金融改革试验区建设，制定企业科创属性评价办法，稳步推动“认股权+”、知识产权质押等业务增量扩面，完善政策性科技保险体系。服务全国统一大市场建设，深化招投标工作管理体制改革，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革等。
五、全力推进全市域协调发展，持续擦亮城乡融合看嘉兴金名片
加快提升市域一体化背景下的中心城区首位度。完善中心城区管理体制机制，实施建强主城区攻坚行动，加大产业项目招引，推动中心城区主要经济指标占全市比重稳步提升。加快临空经济片区建设，推进空港智联创新园、机场货运工程二期等项目，形成国际航空货运网络骨架和“1+3”临空产业体系。加快高铁新城建设，推进卫星未来研发中心等重点项目，建设双溪湖新消费中心和秦湖未来产业中心。大力推进“2+6”地块、闲置国有土地更新，加快运河湾新城、槜李知识湖区等重点板块开发建设。实施主城区交通基础设施补短板，打通断头路、瓶颈路。
扎实推进乡村全面振兴。加快农业农村现代化，挖掘乡村特色产业发展潜力，深化秀洲国家现代农业产业园建设，谋划建设人工智能育种平台，新增数字农业工厂14家，建成产值超百亿元乡村“土特产富”全产业链2条。持续深化全域和美乡村建设，推动和美乡村覆盖率达到80%以上。提档升级“四好农村路”2.0版，持续推进“一路一档”智慧巡查、“普通国省道+农村公路一体化”全周期养护等试点创建，进一步提升乡村道路管护水平。深入推动强村富民集成改革，持续深化农创园、农开区等阵地建设，做强乡村服务经济、乡村赛事经济等多元业态。
打造城乡融合发展样板。持续推进县城综合承载能力提升，加快推进凤桥镇、王店镇、西塘镇等7个省级中心镇特色发展和培育壮大，力争城乡一体融合高质量发展指数保持全省领先。做大做强镇域经济，推广风貌特色镇建设经验，推动长安镇、崇福镇“大镇带小乡”组团省级试点，谋划推动甪里未来健康小镇、崇福赛车小镇、乌镇互联网小镇申报创建新一轮特色小镇。打造城乡文明融合风尚带，培育“乡村民星”。
六、全力建设更高水平美丽嘉兴，持续推进全面绿色低碳转型
持续推进污染防治攻坚和生态环境优化。突出精准治气，深化工业重点行业治理，加大老旧车辆、非道路移动机械淘汰更新力度，加强扬尘源、面源等防控，全力完成pm2.5平均浓度目标。统筹推进水资源、水环境、水生态综合治理，实施崇长港水环境治理提升、南湖水生态修复提升等工程，巩固提升重点断面水质，强化入河排污口长效管理。聚焦净土清废，加快全域“无废城市”建设，推进危险废物“趋零填埋”。
积极稳妥推进碳达峰。建立完善“双碳”政策体系，探索全省率先建立市级碳排放预算管理体系。积极开展循环化改造园区和零碳园区建设，提高产业链供应链绿色化水平，确保第二批5个省级循环化改造园区全部通过省级验收，积极争取海盐核电关联产业园成为国家级零碳园区，力争省级零碳园区实现县（市、区）全覆盖，新增省级以上绿色工厂18家。推动交通运输体系绿色低碳发展，完善“枢纽+通道+网络”系统布局，大力推动大宗货物运输“公转水”“散改集”，积极推广清洁低碳运输装备，推动物流降本提质增效。
加快建设新型能源体系。推动清洁火电改造升级，推进煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造。提高电网承载和电源配套送出能力，加快完善能源资源储运设施。加大光伏发电项目开发建设力度，有序推进风电建设，多元发展新型储能，新增光伏装机容量45万千瓦以上。
七、全力办好民生实事，持续增进民生福祉
扎实做好就业服务和社会保障工作。坚持就业优先战略，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业10万人，城镇调查失业率控制在5%以内。实施城乡居民收入持续增长行动，推动知识密集型、技术密集型战略性新兴产业创造更多高质量就业岗位，培养更加适应市场、产业发展需求的人才，做好低收入群体兜底帮扶，推动居民收入平稳增长。深入推进社保参保扩面行动，全面落实困难群众参加城乡居民养老保险政府代缴政策。
着力提高居住品质。推动房地产高质量发展，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，加快打造“嘉兴好房子”品牌，增加高品质住房供给，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推动构建房地产发展新模式。
提高养老托育服务品质。完善养老服务体系，提升养老机构专业照护能力和医养结合水平，全力打造省级银发经济高质量发展产业园智能辅具园区，推进康养旅居综合体建设。高质量打造儿童友好城市，深入实施“善育在嘉”，落实落细育儿补贴制度，建立健全普惠托育服务体系，加快建设市级托育综合服务中心，托育教育一体化幼儿园占比提升至60%。
深化教育医疗改革发展。高质量推进义务教育优质均衡发展，力争所有县通过义务教育优质均衡发展县国家评估。持续推进普通高中“扩容增量”计划，嘉兴高级中学新校区建成投用，姚家荡高中开工建设。不断深化校家社协同育人等国家和省级改革试点，加快“人工智能+教育”应用试点。支持嘉兴大学硕士点扩增、嘉兴南湖学院高质量通过本科教学合格评估、嘉兴职业技术学院创建职业技术大学。深入建设健康嘉兴，加快推进市第二医院新院区、浙大二院嘉兴院区、市公共卫生临床中心等项目建设。扎实推进国家公立医院改革，加快建设紧密型医联体，健全分级诊疗制度，夯实社区卫生服务中心诊疗能力，推动疾控事业高质量发展。
促进文体旅深度融合。健全优质文化资源直达基层机制，大力实施“阅读之城”行动，实施“文艺赋美”工程3.0，打造“阅读+”“+阅读”融合型空间30个，“文化有约”公共文化服务供给平台推出活动5000场次。加强文旅融合品牌传播与塑造，深化对红色文化、运河文化、江南文化、名人文化等资源的融合创新，培育一批红色旅游、工业旅游、古镇旅游等精品线路。全力打造“大体育”格局，打造10分钟健身圈，建设“乡村运动角”200个。
建设更高水平的平安嘉兴、法治嘉兴。迭代完善“141”基层治理体系，提升市域社会治理现代化水平。统筹推进更高水平的法治嘉兴、法治政府、法治社会一体建设，全力做好第四批全国法治政府建设示范项目争创、第二批全国法治政府建设示范市复评迎检工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强危化、消防、高层建筑、道路交通等领域隐患排查整治，抓好防灾减灾、食品药品、金融运行等领域风险防范，营造平安稳定社会环境。
附件：2026年嘉兴市国民经济和社会发展计划主要目标
嘉兴市人民政府
2026年2月9日
（此件公开发布）
作者： 二处
信息来源： 市政府办公室
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