王刚委员：
您提出的《关于加大扶持企业科技创新力度的建议》的提案收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
近年来，宿迁市科技局紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，主动扛起责任、致力多作贡献，攻坚克难、狠抓落实，全力助推科技创新。我局接到提案后，第一时间进行安排部署，明确责任处室，并会同承办单位召开会办会，认真分析提案内容，并深入研讨形成答复内容。
针对其中的建议，我们采纳了4条、落实了4条，具体情况如下：
一是优化科技创新发展布局。制定印发了《宿迁市国家创新型城市建设实施方案（2022-2023年）》《2022年度国家创新型城市建设重点任务推进计划》，牵头制定了《关于深入实施创新驱动发展战略加快高质量发展的意见》《关于进一步推进科技创新引领高质量发展若干政策》，稳步推动各项重点任务落实。制定了《宿迁市科技企业孵化器管理办法（试行）》，今年我市新增3个国家级科技企业孵化器，打破了我市12年来国家级科技企业孵化器空白的历史，新增省级众创空间7家，目前省级及以上科创孵化载体增至37家，其中国家级7家。制定了《宿迁市开展产业创新联合体备案试点集聚科技领军人才实施方案》，围绕全市“6+3+x”制造业产业体系建设和20条重点产业链培育，全力支持由知名专家领衔，创新型领军企业、行业龙头企业牵头组建创新联合体，着力突破一批产业发展关键技术，转化一批重大科技创新成果，聚集一批科技领军人才，目前首批已备案6个产业创新联合体。下一步，将推动科创载体提升服务能力，组织市级孵化器、众创空间备案工作，构建全市科创载体梯队培育体系。启动建设市高企培育服务管理平台，提高高企培育服务便利化水平，加大高企申报辅导，提高申报质量。
二是推动科技政策落实。出台了《关于进一步推进科技创新引领高质量发展若干政策》，持续培育创新型企业，支持科创孵化载体建设，激励重大科技成果转化，今年以来，兑现科技政策奖补资金2636.75万元。印发了《宿迁市建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021-2023年）》（宿发〔2021〕9号），在产业关键核心技术攻关、研发机构建设、新产品新技术研发等方面进行政策支持，今年以来，29户专精特新企业成功申报市级产业引导资金1430万元；全市共有119户高新技术企业在2021年度汇缴申报时填报15%税率优惠，共减免企业所得税5.12亿元；2021年以来研发费用加计扣除减免金额6.24亿元，其中，提高制造业研发费用加计扣除3.1亿元，涉及1125户企业，大大减轻了研发费用成本。出台了《关于加强职业教育服务产业发展的十条措施》，从技能人才供给、重点企业用工等方面给予支持。下一步，将精准聚焦产业发展瓶颈和需求，加强产学研政合作，创新科技体制，整合政策、财政经费资源，促成高等院校、科研院所与企业在应用基础研究、应用技术研发、科技成果转移、转化应用等方面开展全面深度合作；加强技术转移队伍建设，搭建转移转化平台，引进重大科技成果，实施重大科技成果转化专项，推动科技成果转移转化。
三是加大财政投入力度。安排7700万元科技创新专项资金。不断强化创新主体培育，2022年以来，已对宿迁至诚纺织品股份有限公司等3家首次入选省瞪羚企业奖励150万元；对宿迁市瀚源玻璃纤维有限公司等42家首次认定的高新技术企业奖励2100万元；对宿迁激光产业科技园建设发展有限公司等3家培育高企的科技企业孵化器奖励21万元；对宿迁永泰邦辰知识产权运营管理有限公司等3家新认定国家级科技企业孵化器奖励180万元。加大企业创新驱动投入。2022年兑现“5321”工程第一批奖补资金共计6435万元，其中产业关键核心技术攻关22个项目，4390万元；省级工程研究中心、省级工程设计中心、省级企业技术中心等创新载体奖补41个，1230万元；新技术新产品创新推广应用56个，715万元；省级首台（套）重大装备及关键零部件项目1个，100万元。与省产研院共设宿迁市企业科技攻关引导资金。市财政投入1000万元与省产业技术研究院共建资金规模为2000万元的科技攻关引导资金，通过收集企业项目，筛选重大技术需求，依托江苏产研院的人才、技术优势，促进产学研深度融合，加大对本土企业科技研发支持力度，打破技术壁垒，提高核心竞争力。积极向上争取。共获省级高新技术企业培育金705万元，2021年已下达195万元，2022年对宿迁阿尔法科技有限公司等47家企业共计拨付510万元。共有875户纳税人填报研发费加计扣除优惠，加计扣除金额44.29亿元，其中455户高新技术企业填报研发费加计扣除27.12亿元。下一步，将突出专项支持重点，在奖补方向和标准上优化倾斜，支持企业重点开展应用基础研究和核心关键技术研发，进一步突出扶持重点，支持技术攻关、平台载体建设、高新技术产业培育，不断壮大创新企业群体，提升创新要素集聚能力。
四是营造科技创新良好氛围。深入开展产学研活动。制定印发《2022年全市重大产学研活动计划和科技项目招商活动计划》《2022年宿迁市企业人才创新需求汇编》，1—8月全市签约产学研合作项目973项，获批省产学研合作项目11项。做好科技人才引培工作。不断深入实施人才引领服务发展“五联五强”行动方案，市财政全年统筹安排人才发展专项资金4000万元，2022年上半年已兑付1814万元，引进市千名领军人才（团队）27人（个）、资助市“千名拔尖人才”培养工程人才532人、新引进高校毕业生143人；认真组织申报国家、省级人才计划项目，共申报国家人才计划6项、国家外专项目4项、省双创团队5项、省“科技副总”324项。加强专精特新企业培育。截至目前，已创建国家级专精特新“小巨人”企业9个，省级专精特新小巨人企业68个，市级专精特新产品小巨人企业260个；近两年举办浙江大学“专精特新”企业管理能力提升培训班、南工大“专精特新”中小企业领军人才培训班等培训活动。下一步，将建立常态化企业问题清单征求，并通过帮办、交办、督办的方式，持续打造有利于企业发展的营商环境。持续坚持“项目为王”理念，持续抓好项目招引和项目推进工作。
宿迁市科学技术局
2022年9月29日
联系人：汪上翔
联系电话：84358661
抄送：市政协提案法制委市政府办公室
