政府工作报告
——2026年3月29日在广州市白云区
第十七届人民代表大会第六次会议上
白云区代区长 邱之仲
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期是白云发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。我们迎来党的二十大胜利召开，开启全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标新征程。习近平总书记四次亲临广东、两次来到广州视察，为我们指明前进方向、注入强大动力，全区广大干部群众倍受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省、市工作要求，在区委的正确领导下，锚定经济建设中心工作和高质量发展首要任务，有力统筹发展和安全，较好完成“十四五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上新台阶，为率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
——这是经济发展向高质量、高端化迈进的五年。2025年地区生产总值3312.01亿元，经济总量跻身全市第四，迈入经济大区第一方阵，增量超千亿元。区域税收规模314.4亿元，增长11.5%、增速全市第一。固定资产投资连续6年超千亿元、总量全市第二，工业投资是“十三五”的2.6倍，入选赛迪投资竞争力全国前20强。社会消费品零售总额、外贸进出口总值均迈上千亿级台阶。市场主体总量突破71万户、稳居全市第二，“四上”企业突破6000家。全国唯一的国家新型储能创新中心、华为广州研发中心等标志性项目“落地生根”，“6+6+x”现代产业集群规模超7000亿元，高质量发展的“四梁八柱”更加坚实。
——这是城乡区域向均衡化、现代化迈进的五年。广州国际港、广州白云站、白云国际机场t3航站楼相继投入使用，湾区最大铁路货运枢纽、亚洲最大铁路综合枢纽、全球最大单体机场均位于我区。城中村改造实现专项借款使用额、安置房累计开工套数等“六个全市第一”。“十一高两快”“十一横九纵”路网加速成型，新开通高快速路4条，新建或改造城市道路393公里、较“十三五”翻了一番。农村集体经济年收入、总资产均居全市第一。云溪、云萝植物园顺利开园，流溪河获评全国美丽河湖，“两山两湖一江一河”生态本底不断夯实。
——这是社会治理向精细化、智慧化迈进的五年。创新推行“六张工作清单”机制，生产安全事故起数压减四分之三，治违面积、网格化工作考评稳居全市第一，案件类警情下降三成，平安白云建设达到更高水平。建成5g基站1.8万个、数量全市第一，部署智感终端超140万个，成功打造智慧应用场景165个，连续6年获评“中国领军智慧城区”。
——这是民生事业向普惠化、优质化迈进的五年。一般公共预算民生支出占比近九成，年度民生实事全部如期兑现。教育医疗事业投入超350亿元、创历史之最，广东实验中学、广州市铁一中学等名校落地，区人民医院、广中医一附院白云医院成功创建“三甲”医院。建成区图书馆新馆和174个公共图书馆分馆（服务点）。机构养老床位、社区养老服务设施数量稳居全市第一。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济发展蹄疾步稳，综合实力实现新跨越。
重大平台能级显著跃升。广州民营科技园新增产业载体面积、固定资产投资分别是“十三五”的3.7倍、7倍，新引进重点产业项目329个、较“十三五”翻了一番，新开工、竣工产业项目面积均创历史新高，园区营收从“十三五”末的901亿元增至2025年的2591亿元、连续跨越两个千亿级台阶。白云新城新建成国家储能大厦、中航油南方总部、中国化学大湾区科研中心等总部大楼，国际会堂、云珠酒店、培英中学等优质配套投入使用。白云湖数字科技城入选全国科技城百强榜，引进清华力合科创、中关村信息谷等平台，芯原微电子、网易有道、辛选集团等数字经济企业入驻，白云湖未来科技产业园、海珥玛总部等项目竣工投产。广州设计之都建成投用优质产业载体近100万平方米，引进思城控股、洪兴设计等优质企业400余家，园区营收突破900亿元。我区获评全球首个“世界绿色设计之都”。
现代产业集群质效齐升。“六大千亿级产业”聚势而强。航空运输及现代物流产业规模突破2000亿元、较“十三五”末翻了一番。智能建造与工业化建筑产业、现代都市消费产业均迈上千亿级台阶。美丽健康产业“四上”企业突破850家，化妆品产业入选国家级中小企业特色产业集群。智能网联及新能源商用车产业引入远程新能源、广汽领程等优质项目，汽车超级服务中心投入使用。新能源与新型储能产业发展迅猛，引进优质企业83家，云韬氢能燃料电池系统装机量全国第一，新型储能产业入选全国百个产业链质量强链试点。“六大百亿级产业”加速壮大。现代农业产业园入选全国农业产业融合发展项目，区级以上农业龙头企业数量稳居全市第一、较“十三五”末翻了一番。新材料研发中试环保生产基地投入运营。新一代信息技术产业引进魅视科技、广联达等龙头企业，规上互联网和软信服务业营收较“十三五”末增长2.1倍。智能装备与机器人产业引入赛特智能等优质企业，云湾具身智能创新中心投入运营，智能家居等5个产业入选省级中小企业特色产业集群、数量全省第一。专业服务产业吸引设计、人力资源、会展、法律服务等业态集聚发展。文化创意和旅游休闲产业规模突破200亿元，投资40亿元的正佳帽峰湾项目全面动工。未来产业蓄势待发。生物制造产业园正式开园，启动百亿规模产业基金，合成生物产业批量转化平台揭牌。低空经济产业集聚省低空公司、卓翼智能、中雷电科等骨干企业，完成“广州—香港”低空飞行跨境航线首飞。
招商引资支撑后劲增强。创新“揭榜挂帅”引育、应用场景招商、“补改投”招商、“统战+招商”等多种模式，成功引育南航数智等项目1335个、总投资额6288亿元，分别是“十三五”的3.7倍、4.1倍。产业载体支撑有力，收储用地2.9万亩、出让用地1.2万亩、规划报建4475万平方米、施工报建5842万平方米，分别是“十三五”的1.8倍、1.8倍、2倍、3倍。留用地合作开发89宗、2717亩。新开工产业项目235宗、总投资额1557亿元，较“十三五”均翻了两番。完工产业项目174宗、总建筑面积1179万平方米，分别是“十三五”的14.5倍、13.5倍。
（二）改革开放纵深推进，科技创新激活新动能。
改革攻坚多点突破。区属国企完成重组整合，资产总额增至1388亿元、是“十三五”末的18.6倍。创新推出批量场地证明，完成全省首宗“企业迁移一件事”审批，平均每天新登记市场主体395户。成功打造全国首个航空业“交易即开票”征管场景样板。新设立一批创投基金、产业基金，投资金额超30亿元。创新实施“首开区建设”、“土地出让+政府回购”安置房建设等模式，湾区新岸（罗冲围片区）、民科园核心区改造全面提速。“智慧城管”获国家级奖项11个，全省首创智慧环卫收费系统，创收超15亿元、连续5年全市第一。农村产权流转交易规范化试点经验全国推广。历史性解决127所学校（集体用地办学）用地权属问题，社会救助“云助福”品牌获评全国创新实践优秀案例。区级议事协调机构精简近九成，机构改革任务顺利完成。
开放合作多方共赢。深入实施“五外联动”，新设外资企业2573家、是“十三五”的2.3倍。全国首个全球跨境电商“三中心”落户，开行全国首趟中欧铁空联运班列“粤新快线”，跨境电商进出口规模屡创新高、较“十三五”末增长113倍。广州空港博览中心（一期）投入使用。连续举办三届广州国际美妆周活动，广交会白云参展企业数量再创新高。全面融入粤港澳大湾区“一点两地”建设。与佛山市南海区、湛江市“两市一区”合作更加紧密，东西部协作工作连续5年获国家考核“好”的等次。
创新驱动多元发展。搭建“6+n+x”科技创新平台体系，广东新兴激光等离子体技术研究院获评省级高水平创新研究院，美湾研究院自研配方超1万款，广东院士专家科技成果转化服务中心启用，我区入选赛迪创新百强区全国前20强。市级以上科技企业孵化载体数量较“十三五”末翻了一番。新增国家企业技术中心2家、省工程研究中心5家。国家级专精特新“小巨人”企业增至28家、省级526家，分别是“十三五”末的9倍、35倍，南方航空物流、乐禾食品入选全球独角兽榜。新建院士工作站4家，博士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地12家。引进高层次、高技能人才1986人，是“十三五”的2.7倍。商标申请量、注册量稳居全市第一。入选国家知识产权强县建设试点区、全国首批质量强区百强名单。3家企业获评省政府质量奖、白云选手斩获世界技能大赛金牌10枚，数量均居全省第一。
（三）城市功能全面完善，城乡面貌焕发新活力。
空间布局持续优化。区国土空间总体规划（2021—2035年）获批，明确“国际性综合交通枢纽重要门户、山水智慧城区、港产城融合发展区”发展定位，全面开启“东山西水、南城北港”中心城区建设。划定城镇开发边界347.7平方公里、面积全市第一，新增建设用地118平方公里。围绕重点枢纽、重大平台完成控规项目审批110个。实现重点功能片区城市设计全覆盖。全域土地综合整治项目入选全省奖补名单。
枢纽能级显著提升。完成白云国际机场三期扩建工程征拆项目，征地面积、房屋数量、涉及人口均创历史之最，2025年机场旅客吞吐量突破8300万人次、是“十三五”末的1.9倍。广州白云站日高峰客流超20万人次，广湛高铁建成通车，引入总投资超百亿元的鹏瑞利白云国际医养城，粤胜广场等tod综合体和15条新建改造道路投入使用。广州国际港2025年开行班列2083列、稳居全省首位，获批中欧班列广州集结中心主枢纽。新开通11号线等地铁3条，在建里程102.2公里、排名全市第一。已开通的高快速路增至11条、248公里，黄金围大道、白云湖大道等骨干道路建成通车，城市交通的“主动脉”和“毛细血管”更加畅通。
城市更新加力提速。城市更新实施规模超21平方公里，完成固定资产投资超千亿元。全面推行“依法征收、净地出让”新模式，出台城中村改造“1+4”政策体系，专项借款累计使用525亿元、约占全市四成，拆除建筑面积超770万平方米。开工建设和购买安置房超6.2万套，三元里村等7个项目全面开工建设，机场三期等4个项目基本完成回迁安置。陈田、小坪村有效纾困，田心、江夏村（局部）改造基本完成，黄边村改造进展顺利。老旧小区改造完工215个、数量全市第一，2个项目入选住建部示范案例。
“百千万工程”扩面提质。实现“三年初见成效”，成功培育典型镇3个、典型村88个，建成市级美丽乡村24个，农村垃圾处理率、保洁覆盖率等7项指标100%达标。钟落潭镇、人和镇清河村获评全国文明镇（村），白山村获评全国乡村治理示范村。完成高标准农田改造提升8116亩，恢复耕地2万亩。6个优质农产品入选全国名特优新农产品名录。引进点都德、德兴股份等龙头企业，落地全国首个由农业农村部认证的预制菜中心，食材之都电商一体交易中心等重点项目竣工，打造4条总长超50公里、覆盖32个村的新乡村示范带，“农业+文旅”串珠成链。全国首创农村集体资产交易底价“云评估”系统，节省评估费用超1亿元。完成“三资”交易3万宗、交易金额725亿元，均居全市第一。出台农民增收十条措施，农村居民人均可支配收入迈入全市第一方阵。
（四）平安建设扎实推进，治理水平得到新提升。
城市运行智慧高效。全面夯实新城建“1+6”、数字白云“8+2”底座，建立全区三维建模地图，打造全市首个千卡gpu的区级算力中心，电子政务外网实现万兆到村居、站所，网络覆盖率、带宽速率均居全市第一。智慧水务建成监测站点1286个、数量全市第一。智慧教育打造全国首批可信教育数字身份系统试点。完成全市首笔公共数据交易收益入库。入选广东省城市全域数字化转型首批县级试点。
生态环境持续向好。空气质量稳定达到国家二级标准，4个国考、省考断面水质优良率100%，70条重点一级支流在全面消除劣v类基础上，优良率提升70个百分点。新建碧道160公里、是“十三五”的2.8倍。新增城市绿地4100亩、种植树木超20万株，完成森林提质2.8万亩、较“十三五”增长1.6倍。危险废物和医疗废物100%无害化处置。海绵城市达标建成区面积超70平方公里。
疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，我们克服超大城市人口大区所面临的复杂形势，第一时间成立作战指挥部，以战时机制、战时作风，成功处置各类大小疫情。全区党员干部、医务人员、公安民警、社区工作者、志愿者冲锋在前，与广大群众团结一心，凝聚起攻坚克难的磅礴力量，共同打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
社会大局安全稳定。健全社会治安综合治理工作体系，完成区级、24个镇街、166个村居综治中心规范化建设，累计安装电子门禁12万套，建成联网视频16.5万路、智慧安防小区655个。在线运行最小应急单元4127个、数量全市第一。排查化解矛盾纠纷超60万宗，万人信访量全市最低。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，扫黑除恶考核排名稳居全市前列。全面推行“四个促进年”行动，建筑施工领域事故起数较“十三五”末压减一半，十万人口火灾亡人数全市最低。食品、药品安全考核获评全市a级。
（五）民生事业亮点纷呈，公共服务取得新进步。
民生保障基础稳固。城镇新增就业20万人，零就业家庭动态清零。4个社区获评全国示范性老年友好型社区，颐康中心实现村居服务全覆盖。24个长者饭堂升级为社区饭堂。成功创建全国未成年人保护示范区。建成托位超1.5万个。省星级退役军人服务站实现镇街全覆盖。认定保障性租赁住房12.3万套（间）、数量全市第一。新增公共停车泊位36.4万个。完成旧楼加装电梯902宗、燃气管道新覆盖用户73万户、改造用水户17.4万户，分别是“十三五”的2.3倍、1.8倍、2.4倍。新投产110千伏以上变电站13座，已建成配电网规模全市第一。
教育医疗成果丰硕。全面搭建“1913”集团化办学体系，新开办公办中小学校（含校区）42所、是“十三五”的1.8倍，新增基础教育公办学位8.5万个，占全市新增总量约20%、排名全市第一。师资结构持续优化，“双减”经验获全国推广。中高考成绩持续向好。省人民医院白云院区、市第八人民医院（三期）等6个省市医疗项目全面动工，区公共卫生医院、区妇幼保健院等5个项目加快建设。基层医疗卫生机构、中医馆、普惠托育园实现镇街全覆盖。村卫生站“一元钱看病”项目覆盖率100%。
文旅体育活力迸发。“云·飞扬”品牌更响，白云艺术广场对外开放，建成全球最大的香氛博物馆，文艺作品获省、市金奖24项。“云·畅游”体验更优，新创建国家4a级和3a级旅游景区各2家、省文化和旅游特色村1个，市儿童公园、南湖乐园全面升级。“云·跃动”魅力更足，区全民健身活动中心、江夏体育公园等投入使用，全区体育场地面积是“十三五”末的1.3倍。举办中国桨板球公开赛等各类体育赛事超500场次。白云健儿在国家级赛事中勇夺35金30银27铜、创历史最佳成绩。
（六）政府建设全面加强，行政效能迈上新台阶。
党建引领持续强化。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党内集中学习教育。持续深化整治形式主义为基层减负。坚持严的基调不动摇，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。推动省委巡视、市委巡察以及审计、财会等各类监督成果运用。落实“过紧日子”要求。
依法行政深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理区人大议案3件、各级建议1479件，政协提案1286件。行政机关负责人出庭应诉率创历史新高。公共法律服务平台实现村居全覆盖，成功创建省民主法治示范村（社区）10个，大源村获评全国民主法治示范村。广州湾区中央法务区中心区（白云）实体化运作，广州法务大厦、全国首个企业合规体检中心等投入使用，律所数量是“十三五”末的两倍。
政务服务提质增效。打造一体化政务服务平台统一底座，436个政务大厅标准化运行。落细落实“高效办成一件事”，全市率先设立港澳台侨服务专窗，“一码通办”项目入选全国优化营商环境典型案例。1586项政务服务事项实现“零跑动”、占比超九成。12345热线考核稳居全市第一。政策兑现事项“免申即享率”全市第二。区政府门户网站连续5年获评中国领先政务网站。
此外，贸促、供销、保密、档案、民族宗教、对台、国防动员、双拥共建、侨务、妇女儿童、科普、残疾人等工作取得新成绩。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。我们坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会发展取得新成效。
一是聚力攻坚稳增长。地区生产总值增长5%、增速全市第二。一般公共预算收入增长4.3%，高于全市1.2个百分点。固定资产投资突破1300亿元、增长3.6%，总量稳居全市第二。牵头市重点项目完成投资312.3亿元，完成率全市第一。商品房销售面积156万平方米、增长24.9%，总量全市第一。收储用地5867亩，取得用地批复、供应土地均超1.2万亩，均排名全市第一。出让用地面积2554亩、增长42%，出让合同金额140.5亿元、排名全市第一。创新“全员招商”模式，新引进百亿级项目3个、十亿级项目23个。产业项目完工32宗，总建筑面积303万平方米、增长15.6%。企业迁移净流入3756家，排名全市第一。
二是严守底线护平安。消除安全隐患4.7万处，生产安全事故起数、全口径火警数分别下降8.3%、37.2%。案件类警情、电诈警情分别下降7.7%、20.6%。新增航空救援起降点81个。有效处置大源村山体垮塌等多起突发事件。成功入选全省“两社三中心”建设试点，高质量推进“志愿县区”建设，注册志愿者人数稳居全市第一。创新构建爱国卫生四项长效机制，“两热”疫情得到有效遏制。
三是高效协同办赛事。落实“简约、安全、精彩”办赛要求，快速建立“三级联动”责任体系，用心做好1个抵离站点、4个赛事场馆、5家接待酒店服务保障工作，承办赛事项目10个、占广州赛区总量的31.3%，占比全市第二，赛事组织协调、志愿服务等领域保障有力。用好用活白云醒狮等非遗文化名片，开展“百场宣讲迎全运”系列活动，生动讲述体育故事、白云故事。
四是精耕细作优环境。投入15.1亿元完成24个城市品质提升项目。实现38公里重点道路和石井河两岸综合环境品质提升。推进“净化、美化、绿化、亮化”四大工程，完成建筑外立面整饰、市政设施提升等近2000项，升级夜间灯光照明设施552处。建成口袋公园或绿化节点超900个，建设森林步道52公里，种植各类苗木超13万株，新增绿地林地超1800亩，“云山叠翠”入选新“羊城八景”，美丽中国城区样板加速呈现。
各位代表！回顾白云“十四五”发展历程，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，我们坚持承前启后、守正创新，以坚定的信心决心和足够的历史耐心，打赢了经济攻坚、征地拆迁、疫情防控等综合型战役，成功迈入经济大区行列，在中国式现代化的白云实践中，充分展现出白云干部群众“敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗”的好传统好作风。“十四五”成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区人民攻坚克难、砥砺奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省市驻区单位，向驻区解放军和武警官兵，向关心支持白云改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
同时我们也清醒认识到，白云经济社会发展还面临一系列困难挑战。一是产业结构不合理，传统产业转型升级不够快，制造业占经济比重过低，服务业“大而不优”，新兴产业和未来产业尚未挑起大梁，龙头企业、旗舰项目和平台型企业缺乏，项目筹建效率较低，产业园区化、特色化不明显。二是部分园区平台综合配套不健全，建设运营标准不够高，主导产业不鲜明，园区产业化、品牌化有待提升。三是支持企业创新发展的生态体系不健全，地区研发经费投入强度较低，科技、金融、产业融合不足，创新发展动能较弱。四是枢纽功能不完善、能级不够高，枢纽间互联互通不紧密，对经济社会特别是产业发展的辐射带动作用未充分发挥。五是综合城市功能有待提升，东西向道路连接不畅，城市更新进入攻坚期，生态环境保护任务仍较繁重，消防、交通、安全生产等领域风险防范压力依然较大。六是公共服务不均衡、不充分的问题依然存在，教育、医疗、文旅体等民生领域还有短板弱项。七是政府系统部分干部的思想还不够解放，产业思维不够强，紧盯“目标、指标、对标”的意识不足，真抓实干的作风还不够硬。对于这些问题挑战，我们要采取有力措施加以解决。
二、“十五五”时期的主要目标和重点任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是白云奋力推动经济实现跨越式发展、城建实现突破性变化的重要窗口期。我们要深刻领悟习近平总书记在统筹全局和一隅中对推进中国式现代化的战略擘画，始终坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，在“十五五”关键一程上跑出加速度、跑出好成绩，奋发有为走在前、作示范、挑大梁。根据《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。
“十五五”时期全区经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，围绕加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措及区委“1311”具体措施，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。
《规划纲要（草案）》明确了“十五五”时期经济社会发展目标，提出了今后五年主要任务。到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，“3+4”发展定位和核心功能进一步强化，港产城融合发展成效明显，白云国际机场、广州白云站、广州国际港等枢纽能级不断提升，城乡环境持续优化，公共服务体系进一步完善，老城市新活力、“四个出新出彩”交出优异答卷，地区生产总值突破4300亿元，率先基本实现社会主义现代化，建设成为经济强区、农业强区、制造强区、贸易强区、科创强区、人才强区、交通强区、质量强区、教育强区、文化强区。
按照区委确定的“十五五”时期白云经济社会发展的指导思想、《规划纲要（草案）》提出的发展目标和主要任务，我们要努力在以下“七个方面”扛起新担当、实现新突破：
一是在发展新质生产力上扛起新担当、实现新突破。高标准推动产业园区“四化”，以“管委会+公司”模式提升园区专业运营水平。加速制造业与服务业协同发展，助推传统产业、新兴产业和未来产业齐头并进。高水平抓好招商引资和企业服务，高质量促进消费与投资良性互动，为新质生产力发展注入强劲动能。
二是在推动城市内涵式发展上扛起新担当、实现新突破。优化城市空间格局，提升枢纽门户功能，聚力打造港产城融合发展区。大力实施城市更新，加强城乡基础设施建设，加力实施“百千万工程”，加快绿美白云生态建设，推动城乡面貌焕新出彩、城市品质持续提升。
三是在推动教育科技人才一体发展上扛起新担当、实现新突破。加强关键核心技术攻关，支持首台套设备、首测试场景、首批次新材料等成果在白云先试先用、开拓市场。做优基础教育，用好在地高校资源，强化校企、校地合作。加强“双招双引”协同联动，打造优质人才发展环境。
四是在全面深化改革开放上扛起新担当、实现新突破。全面融入粤港澳大湾区建设，统筹推进区域协同发展。以经济体制改革为牵引，扎实推进深层次改革，推动形成更多可复制、可推广的“白云经验”。扩大高水平对外开放，提升开放型经济水平。
五是在提升城市文化综合实力上扛起新担当、实现新突破。弘扬和践行社会主义核心价值观，擦亮“云·飞扬”“云·跃动”“云·畅游”品牌，加强历史文化资源活化利用，用好“两山两湖一江一河”优质生态资源，促进文商旅体融合发展。
六是在提升群众生活品质上扛起新担当、实现新突破。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加快推进教育、医疗、养老等基本公共服务均等化，促进居民就业增收，加快健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
七是在构建新安全格局上扛起新担当、实现新突破。坚决守好国家安全“南大门”，织密公共安全防护网。有效防范化解重点领域风险，提升城市安全韧性。加强和创新社会治理，持续压减案件类警情，建设更高水平的平安白云、法治白云。
三、2026年主要任务
今年是“十五五”开局之年，必须坚持开局就要冲刺、全年都要加力，全力以赴在关键时期第一程展现新作为、勃发新气象。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业总产值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总值增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作：
（一）建强重大发展平台，全力以赴做优产业园区。按照“园区产业化、品牌化”思路，聚焦“企业集中、产业集聚、资源集约、服务集成”，统筹做好“一园两城三都四区”等重大平台及专业园区规划、建设、招商、运营、服务等工作，厚植新质生产力发展沃土。
强化“南城”重大平台新支撑。加快南部城区道路快速化改造和城市更新，串联白云新城、广州设计之都、白云湖数字科技城、广州白云站等重大平台枢纽，优化拓展城市空间，建设高品质产业载体，顺势打造“大白云新城”总部经济集聚区。白云新城加快三元里、萧岗、陈田等城中村改造，依托国家新型储能创新中心引进上下游企业20家以上，推进航空科技创新城、国际展览中心等7个产业项目，以及金铂商业总部等配套项目建设，争创国家级示范步行街，打造集“吃住行游购娱”于一体的城市会客厅。白云湖数字科技城积极申报国家级经开区，加快夏茅村改造，新招引企业300家、总投资额200亿元以上，推动云湖ai数智中心等3个项目开工、元宇宙未来世界等8个项目竣工，完善具身智能训练场、机器人展厅等配套，实现园区营收260亿元以上。广州设计之都加快黄边村改造，推动三期、四期扩园改造，加快白云科技创新中心等项目建设，举办“越来越好”国际设计大赛等活动，推动园区营收突破1000亿元。广州白云站加快潭村、棠涌等城中村改造，加强tod综合体及周边招商，大力发展健康医养、宠物经济、时尚消费，打造国际医养消费中心。
打造“北港”国际门户新引擎。因势利导发挥空港区位优势，围绕“城市机场”向“机场城市”转变，以临空产业为牵引、道路交通为支撑、城市更新为突破，加快国家临空经济示范区建设，推动机场枢纽流量“就地转化”，将空港门户打造成为广州新ip。提升国际航空枢纽功能。推进广州空港博览中心（二期）等项目竣工投用，加快航空重点项目落地建设，发展临空现代服务业、临空高新技术制造业，打造国际会展新高地、国际商务消费集聚地。用好空港高水平开放平台。主动融入自由贸易试验区提升战略，争取将机场周边区域纳入广东自贸试验区空港片区，深入对接国际高标准经贸规则，探索“自由贸易+临空经济”发展模式，大力发展跨境贸易、航空物流、供应链金融。建设广州空港“黄金走廊”。加快高增、矮岗等城中村改造，将人和片区打造成为展示空港魅力的重要窗口，推进机场大道等空港周边道路建设。高标准规划建设望岗新城（片区），谋划打造广州青年人才创客中心。全线打通空港大道、推动快速化改造和品质化提升，加速联通机场、人和、龙归、嘉禾、鹤龙等区域一体发展，沿线布局产业园区、商业综合体、总部楼宇、星级酒店等，形成港产城融合发展轴。
建设制造业园区新标杆。发挥广州民营科技园先进制造业主阵地作用，新增收储用地4000亩、出让工业用地1300亩以上，推动百亿级外资制造业项目——韩国sti半导体器件智造基地、省科学院共性中试验证科技平台等36个项目开工，科金高能技术科技园等25个项目竣工，实现园区营收、规上工业产值增长10%以上，推动更多产业园区纳入国家级高新区。突出“一园一产业、一园一特色”，加快建设一批颗粒度细、要素齐全的专业园区。生物制造产业园加快一期续建及二期地块收储报批，推动白云蓝湾生物制造创新基地（二期）建设、赛奥斯博生物科技等项目落地投产。完善“研发+小试+中试+生产”功能，梯次建设孵化器、加速器、成果转化平台，集聚发展生物健康、生物材料、生物食品，建成具有全国竞争力的生物制造产业先导区。新型储能产业园推进标杆特色工业园建设，推动产业园（二期）等项目开工，加快新型储能产学研用示范基地竣工投产，打造全球首个新型储能和新型电力系统测试及实景验证平台，推动产业规模突破200亿元、增长20%。机器人产业园围绕机器人研发、关键部件制造、集成应用等全链条，加强“大脑、小脑、肢体”技术领先企业和整机总部企业招商，积极拓展医疗、环卫等百台级以上规模应用场景，招引“整机+零部件”行业领军企业10家以上，推动产业规模增长50%。激光及等离子体智能制造产业园加大招商引资力度，促进激光质子刀等“卡脖子”技术成果产业化。大力推进“产业社区”建设，统一园区标识系统，分类规划配建专家、人才、员工公寓，统筹完善餐饮购物、医疗健康、文娱教育等园区配套，打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的“产业生态圈”，构建服务优质、便捷可达的“15分钟产业生活圈”。
夯实经济高质量发展新保障。实物收储用地5000亩，出让建筑面积500万平方米，其中出让工业用地1500亩、建筑面积300万平方米以上。打好“征、改、拆”组合拳，统筹推进3500亩村镇工业集聚区成片连片升级改造，释放优质产业空间100万平方米以上。加速村集体留用地合作开发，推进144个低效用地再开发试点项目，开展全域土地综合整治4500亩以上。谋划江高至均禾片区、钟落潭竹料白沙片区、钟落潭钟太路西延线片区3个“万亩产业园区”。加强项目谋划储备，提升项目成熟度，推动鸿蒙城市万物智联示范项目等53个产业项目开工，加快氢燃料电池研发生产总部等213个产业项目建设，力争工业投资增长10%以上。优化实施“两重”“两新”项目，用好用足专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金。
（二）抢抓换道超车机遇，全力以赴壮大现代产业。积极抢抓以数、智、碳、生命科学为引领的全球第四次工业革命重大机遇，坚持“工商并举、两业融合”，按照“产业园区化、特色化”思路，优化“6+6+x”现代产业集群，推动传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进。
巩固提升传统优势产业。航空运输及现代物流产业加快广州白云神山物流枢纽（二期）、益云跨境总部基地等19个项目建设，推动中欧班列融合创新产业园、广州医药白云智慧物流中心等项目投入使用，大力发展多式联运、智慧物流、保税物流等新业态，推动产业规模突破2100亿元。智能建造与工业化建筑产业加快绿色建材资源循环产业园等项目建设，做大做强建筑业供应链平台，大力发展绿色建筑和装配式、模块化建筑。美丽健康产业加快化妆品行业转型升级，支持美湾研究院加速科研攻关及成果转化，建强美湾广场（二期）、兆禾白云里等载体，推动“四上”企业突破650家、产业规模突破450亿元，不断擦亮白云美湾品牌。生物医药产业围绕南方医科大学打造“环南医”生物医药创新带，支持鹏瑞利集团建设粤港澳大湾区国际医疗先行区。大力发展“医工协同+场景开放”模式，加速医药研发、医疗器械等产业集聚，培育发展海洋生物医药产业，推动“四上”企业突破280家、产业规模突破370亿元。现代都市消费产业加快传统产业平台化品牌化发展，推动三元里皮具等专业批发市场重塑“人、货、场”新优势，推进石井千亩时尚产业园首开区建设，打造超级供应链中心，加快山姆、砂之船等项目建设。进一步提升57个大型商业综合体周边环境品质。用好新一轮以旧换新政策，提振汽车、家装等大宗消费，创新多元化服务消费场景，促进商旅文体健融合发展。大力发展首发经济、ip经济、直播经济，持续举办广州国际美妆周、时装周、创意周等品牌活动。
培育壮大新兴与未来产业。氢能产业围绕“制储运加用”全产业链布局，推动氢能改装车制造基地等项目开工。布局建设加氢站10座以上，支持云韬氢能等企业做大做强，拓展氢动力环卫车、搅拌车、无人机、船舶等多元化应用场景，实现产业规模超50亿元。智能网联及新能源商用车产业围绕“整车制造—关键部件—技术平台—场景应用”环节，加快广州白云汽车总部等项目建设，推动维高研发制造基地竣工投产。聚焦做强白云汽车大道发展轴，构建国家级汽车产业生态枢纽。新一代信息技术产业加快网络安全（信创）产业园建设，发挥安恒信息、四开花园等龙头企业作用，聚力发展人工智能、半导体与集成电路、软件与互联网、超高清视频与新型显示等板块，推动产业规模突破140亿元。低空经济和商业航天产业推动低空政务飞行平台、起降平台等项目建设，发挥民航中南空管局、民航职业学校等资源优势，围绕运维管理、服务培训、生产制造等环节加强招商引资，大力引进一批通信、导航、遥感企业，落地应急救灾、物流配送等应用场景10个以上，构建以“低空+航天”经济为特色的总部集聚区。
做优做强现代服务业。大力发展生产性和生活性服务业，积极培育总部经济、平台经济。法律服务业高水平打造广州湾区中央法务区中心区（白云），培育壮大律所、仲裁、公证、司法鉴定等法律服务集群。现代金融业支持本地法人金融机构做大做强，擦亮“云山创享汇”等品牌，积极做好科技金融、绿色金融等五篇大文章，大力发展股权投资、融资担保、融资租赁等业态，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，支持“政企银保投”为中小企业新增贷款9亿元以上。设计产业围绕工业设计、建筑设计、时尚设计等靶向引进一批大师工作室，支持联合办展办会。文化创意和旅游休闲产业打造一批沉浸式文旅融合新产品、新业态、新场景，大力发展演艺经济，提升“国潮·云漫”品牌影响力，推出更多“适老化文旅专列”。
实施全年全员大招商行动。落实市“招商引资年”部署，全面构建“一把手主责、招商专班总管、投促与国企主战、镇街与部门联动”的大招商格局，全力打好“空间牌、场景牌、市场牌、环境牌”，完善产业“两图两清单”和产业载体、政策、基金、应用场景“四位一体”的招商资源库，深化“招投联动”“片区联动”“政企联动”和“统战+招商”等机制，瞄准“根企业”“云二代”以及央企、省市属国企、头部民企、重点外企，创新开展策划式招商，推动引进重点项目260个、协议投资总额1700亿元以上，其中百亿级项目3个、十亿级项目18个、亿级项目100个以上。健全已出让用地履约监管机制，开展“项目筹建年”行动，实行“项目管家”制，积极推动净地出让、带方案出让、并联审批，力争在全年248个工作日中，实现平均每天一个重点项目洽谈落地、每两天一个项目开工、每三天一个项目投产。
各位代表！产业是经济之本、园区是强区之要。我们将全力建强平台、做优产业，着力打造一批辨识度更高、影响力更广的园区平台，培育一批含金量更足、引领性更强的产业集群，助推经济向新向优、量质齐升、实现跨越式发展！
（三）统筹科教人才资源，全力以赴激活创新动能。围绕推动高水平科技自立自强，统筹推进教育科技人才一体发展，加快科技创新与产业创新深度融合，不断壮大以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力。
加快建设科创强区。聚焦“基础研究—技术攻关—成果转化—科技金融—人才支撑”全链条发力，构建闭环式创新生态体系。建强创新平台。加快打造2个市级科创集聚区，提升“6+n+x”科技创新平台能级，加快概念验证、中试验证平台建设，新增市级以上科技企业孵化载体3家以上。培优创新主体。支持领军企业、科研院所组建创新联合体，强化科研机构市场化运作能力，提升项目谋划和自我造血能力。深化科创企业梯度培育体系，新培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、新增高新技术企业280家以上。全社会研发经费投入增长12%以上。营造创新生态。加强与广东院士联合会合作，深化科技成果转化“补改投”改革，构建“政产学研金”协同联动的长效机制。
加快建设教育强区。锚定“公办提质、民办创优、白云特色、广州前列”目标，强化教育对科技和人才的支撑作用。用好辖内南方医科大学、广州中医药大学、广东外语外贸大学以及高职院校资源，深化“院校+企业”协同育人模式，加强校地合作，积极发展跨区域、跨行业产教融合共同体。聚焦立德树人，深化“1913”集团化办学，推动4所学校和5所幼儿园投入使用，新增公办幼儿园、中小学学位6700个以上。加快学前教育和义务教育“双创”，深化国家智慧中小学教育平台应用，筑牢校园安全防线。
加快建设人才强区。建强用好人力资源服务产业园，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。倾心引才。落实“百万英才汇南粤”行动计划，出台区人力资源服务产业政策，成立科技创业投资基金，落实区新型储能装备产业人才支持政策，举办“储云杯”创新创业大赛。围绕重点产业紧缺岗位精准引进产业领军人才100名、青年后备人才3000名以上。悉心育才。开展硕博联合培养和“订单式”定制化育才，推动重点企业申报院士工作站、博士后科研工作站和创新实践基地，实施“技能大师”“白云工匠”培育计划，开展技能人才培训1万人次以上。用心留才。升级“云聚英才”政策，依托国际人才社区、家和旺岗就业创业服务联盟等，为人才提供购房安居、子女入学、医疗保健等全方位服务保障，打造近悦远来的人才发展环境。
（四）深化改革扩大开放，全力以赴优化营商环境。锚定增强粤港澳大湾区核心引擎功能，大力实施引领型、集成式、首创性改革，稳步扩大制度型开放，充分激发各类经营主体活力。
融入大湾区建设。用好港澳台青创基地、云港国际科创孵化中心等交流平台，深入推进与港澳规则衔接、机制对接，推动“港澳药械通”扩面提质，积极落实“五乐计划”，更大力度吸引港澳企业在白云投资。加快打通“白云国际机场—广州国际港—南沙港”物流大通道。加强粤港澳大湾区全球招商大会等活动服务保障。深入推进广州都市圈建设，共建广佛高质量发展融合试验区“白云—南海”片区。
深化重点领域改革。聚焦产业细分赛道，迭代出台一批扶持政策。推动区公共信用信息一体化平台投入使用。推进氢能、食品工业培育等国家和省级改革试点。深化要素市场化配置综合改革，降低企业用地、用房、用工、用能、融资、物流等成本，出台专项政策全力支持存量企业增资扩产，加强知识产权保护，加快打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。落实企业全生命周期管理服务，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度培育体系，新设立一批产业基金，孵化上市企业1家。扎实开展“访万企解难题”行动，完善“市场主体直通车”服务机制，加快推动民营经济发展壮大。深化国资国企改革，支持区属国企更好服务城中村改造、产业园区建设与品牌运营等重点工作，加快智慧国资系统建设，推动区属国企资产规模突破1600亿元。
扩大高水平开放。打好“五外联动”组合拳，推进白云机场国际商务合作区落地，做强机场综保区（南区）等平台，引进一批头部货代企业。鼓励企业“抱团出海”，大力发展“跨境电商+产业带”，建设大湾区跨境电商物流集结中心。依托国际会堂等载体，承办更多国际会议、活动赛事、演艺展贸。深化国际化街区建设。扎实做好对口支援、东西部协作、对口合作和帮扶协作工作。
各位代表！企业是高质量发展的主力军、人才是科技创新的动力源。我们将坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，全力打造一流营商环境，让各类市场主体扎根白云、蓬勃发展，让广大人才跃马扬鞭、筑梦前行！
（五）践行人民城市理念，全力以赴提升功能品质。坚持走城市内涵式发展道路，以城市更新为重要抓手，系统推进城市规划建设，加力实施“百千万工程”，着力构建“东山西水、南城北港”特色格局。
深化城市规划布局。编制实施区“十五五”规划纲要和专项规划。强化国土空间规划引领，持续优化空间布局。围绕发展总部经济、数字经济、生物医药、时尚产业、鸿蒙生态等，推动镇街组团式协同发展。加快东西向“云山珠水”高质量发展轴、南北向珠江西航道“十公里”黄金岸线建设，谋划打造24平方公里的滨江科创活力产业发展带，推动生产、生活、生态“三生融合”，构建“通山达江、城景相融”的城市风貌。
提升交通枢纽能级。白云国际机场争取高峰时刻扩容及航权分配提升，年旅客吞吐量超9000万人次、货邮吞吐量超260万吨。广州白云站持续新增、加密班列，充分发挥广湛高铁及贵广、南广铁路等线路优势，实现日高峰客流突破30万人次、增长50%，依托空铁联运服务中心、高铁快运服务，持续放大区域经济协同效应。广州国际港加快二期、三期以及多式联运物流枢纽中心、先进制造产业园等项目和白云港码头建设，市区联动强化枢纽投资发展，建强用好中欧班列广州集结中心主枢纽，实现年班列开行数2100列、货物吞吐量55万标箱以上。广州火车站推进站北广场至白云新城“生态轴、产业轴、文化轴”项目建设。建成开通地铁12号线中段、13号线西段，加快打通白云二线、三线和钟港大道等东西向道路，新建或改造道路施工总里程275公里，推动西部临江大道等15个项目开工、九龙大道北延线（一期）等20个项目完工通车，健全空铁水陆“四港”联运发展体系，复制推广“双前置”等服务模式，加速枢纽间“硬联通”“软联通”。
大力实施城市更新。坚持“留、改、拆”并举，推进湾区新岸（罗冲围片区）等9个新模式、小坪村等5个旧模式城中村改造项目建设，统筹做好征拆、供地、招商等工作，加强全周期管理，实现城中村改造征收补偿协议100%签订、安置房地块100%开工建设，完成城市更新投资430亿元以上。加快构建房地产发展新模式，推进江夏未来社区（完整社区）省级试点项目建设，推动老旧小区改造项目17个、老旧厂区改造项目8个，加快夏花一路危旧房、远景路老旧街区等试点改造项目建设，加力推广新城建“1+6”应用，建设好房子、好小区、好社区、好城区。
加快推进“百千万工程”。高标准建设现代都市农业强区，加快粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、白云现代农业产业园等项目建设，推动中央大厨房项目竣工。加速种业之都、省农科院白云实验基地等农业创新成果转化，推动现代种业等领域项目列入首批国家级场景建设项目清单。加快江南果蔬、东旺市场等改造升级，打造农业供应链平台。大力发展智慧农业、乡村旅游，培育帽峰山民宿集聚带。统筹推进城乡基础设施、公共服务、要素配置一体化发展，改造提升高标准农田2000亩、农村道路30公里以上。开展第四批20个典型村培育，推动镇村片区组团建设、人和镇基本达到小城市标准，争创国家乡村振兴示范县。深化强农惠农富农动力机制，培育集聚乡村“新农人”群体，加强农村产权流转交易规范化市场建设。
（六）强化城区运营治理，全力以赴建设幸福家园。坚持以数智技术、绣花功夫促进治理智能化、科学化、精细化，全面提升本质安全水平，着力打造“智慧、美丽、平安”宜居白云。
打造智慧白云。以推进全域数字化转型为主线，深入实施“人工智能+”行动，积极打造智能经济新形态，试点推进人工智能opc生态社区建设，加快云湾数谷、远荣人工智能智造基地等项目建设，建成智算和产业赋能中心，探索建立区可信数据空间。开展“算力规模跃升行动”，前瞻布局6g通信设施。高水平建设鸿蒙城市，打造环华为数字经济产业带，推动鸿蒙智行中国总部、广东省开源鸿蒙适配分中心（广州）落地。深化“智慧城管”建设，实施“智慧政务”赋能计划、“ai+基层医疗”数智化行动。
打造美丽白云。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。以中央生态环境保护督察为契机，推动空气质量综合指数改善幅度高于全市平均水平、4个地表水考核断面保持全面优良，巩固黑臭水体、重点一级支流治理成效，完成排水单元达标创建718公顷，新建雨污分流管网30公里。新增海绵城市达标面积10平方公里。加快固体废物处置设施建设。推进绿美白云生态建设。优化提升流溪河（白云段）53公里岸线品质。积极参与华南国家植物园城园融合体系建设，打造贯穿白云山—南湖山脉—帽峰山的“广州中央绿带”。完成森林质量优化提升8000亩、新增城市绿地840亩以上。推广绿色生产生活方式。推动能耗双控全面转向碳排放双控，加快能源、工业、交通、建筑等领域绿色低碳转型，新增分布式光伏60万平方米，打造市级以上绿色工厂5家，推广氢燃料电池汽车1000辆以上。健全废旧物资循环利用体系，加快粤港澳大湾区绿色新材料产业园开工建设。新建森林步道16公里，社区公园、口袋公园110个以上，构建绿色宜居生活圈。
打造平安白云。全面贯彻总体国家安全观，加强重点领域安全能力建设。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，用好最小应急单元、治安联防队伍、广州街坊等人防力量，以及门禁、视频、智慧安防小区等技防措施，提升预防化解矛盾纠纷和信访工作法治化水平，系统推进“两社三中心”建设。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。深入开展“四个促进年”行动，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，大力实施城市基础设施生命线安全工程，加强道路交通、建筑施工、消防等领域风险隐患整治，加快道路“机非分离”改造，巩固提升电动自行车治理成效，建设基层应急消防一体化工作站，生产安全事故起数下降15%以上。强化食品、药品安全监管。
各位代表！人民城市人民建、人民城市为人民。我们将聚焦“大规划、大交通、大治理”，不断强化智慧赋能、绿美提质、平安护航，奋力将白云打造成为“云山珠水”的生态绿核、链接全球的枢纽门户、宜居宜业的品质城区！
（七）健全公共服务体系，全力以赴增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，高标准办好十件民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。
强化民生兜底保障。促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3万人以上。健全劳动关系协商协调机制，强化欠薪源头治理。深化“云助福”救助体系建设。开展“银龄行动”，发展银发经济。推动“一镇街一普惠”托育服务实现全覆盖。新增公共停车泊位3万个，完成老旧小区供水设施改造1000户以上，新建城镇居民燃气管道83公里，供电能力再提升10%。稳步打造全龄友好型社会、家庭友好型城市。
提升医疗卫生水平。加快省人民医院白云院区、南方医科大学皮肤病医院白云院区等7个项目建设，推动广州肾脏病医学中心、广中医一附院白云医院扩建项目基本完工。推进生育友好医院、儿童友好医院建设。有序推进东部、西部医疗集团服务一体化管理。深化与三大高校全方位集群合作。创建慢性病综合防控示范区。深化落实爱国卫生长效机制。
繁荣文体旅游事业。加快正佳帽峰湾等项目建设，做优石井河沿岸“文旅+”产城游生态。推动岭南中医药博物馆、“平和大押1917”历史文化创意街区、白云书画馆及白云研学中心建成开放。建设三元里人民抗英斗争纪念馆新馆。做好全运会“后半篇文章”，推动广州体育馆等4个赛事场馆社会化运营开发，加快“一镇街一文体中心”建设。用好广州国际电竞中心、新门户音乐公园等载体，积极拓展电子竞技、“票根经济”等新业态新场景。常态化举办“云·飞扬”“云·跃动”“云·畅游”系列活动，策划精品旅游线路5条，打造高质量户外运动目的地。
（八）加强政府自身建设，全力以赴提高服务效能。持之以恒推进全面从严治党，加快转变职能、改进作风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
强化政治建设统领。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。严明政治纪律和政治规矩，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
强化法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。办好人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，全域推行涉企行政检查“亮码入企”，探索行政争议“调解+”多元化解模式。
强化效能政府建设。加快推进新政务服务中心综合配套建设。完善“高效办成一件事”“免申即享”“无事不扰，有求必应”等服务机制，优化12345热线全流程智慧服务体系，推动更多高频事项“一网通办”。坚持解放思想，强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，沉下心来抓落实，提高一贯到底的执行力穿透力。
强化廉洁政府建设。坚持党性党风党纪一起抓，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决反对一切形式主义、官僚主义，狠刹各种不正之风，持续为基层减负。严控一般性支出，把每一分钱都用在刀刃上。全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战，坚定不移开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好巡视、巡察等发现问题整改。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”，为干事者撑腰，为创新者鼓劲。
各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新、接续奋斗，全力完成全年各项目标任务，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！
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名词解释
1.“六个全市第一”：指新模式城中村改造累计专项借款使用额、安置房开工套数全市第一，2025年征收补偿协议签订数、房屋拆除面积、产业用地出让地块数、固定资产投资增速全市第一。
2.“十一高两快”：“十一高”指广清高速、大广高速—机场高速、机场第二高速、华南快速二期—京港澳高速、从埔高速、北环高速、广佛肇高速—华南快速三期—广河高速、增佛高速（规划）、北二环高速、惠肇高速、北三环高速；“两快”指新广从路、新广花路。
3.“十一横九纵”：“十一横”指广园路、白云一线、白云二线、黄石路、白云三线、白云四线、白云五线、北太路、白云六线、钟港大道、钟太快速路；“九纵”指黄金围大道、庆槎路—增槎路、石井大道—石槎路、铁路东线—同德围南北高架、铁港大道、106国道—机场路、空港大道—云城西路、大源北路—广州大道北、沙太路。
4.“两山两湖一江一河”：“两山”指白云山、帽峰山；“两湖”指白云湖、南湖；“一江”指珠江西航道；“一河”指流溪河。
5.“六张工作清单”：指安全生产量化任务清单、责任边界清单、监管对象清单、安全检查清单、日常工作清单、责任追究清单。
6.“揭榜挂帅”引育：指以产业链关键环节和场景化需求为牵引，精准谋划、公开发布一批重点产业项目及应用场景需求榜单，吸引具备资质及投资意向的企业“揭榜”，引进具有核心竞争力的重点产业项目，实现招商规划与产业布局互促互融。
7.“补改投”招商：指为支持科技成果转化，推动将财政科技资金由“无偿资助”向“股权投资”转型的招商模式，通过科技成果转化项目“先投后股”、创新创业大赛获奖项目“补改投”等方式，对具备成果转化前景的科技项目或企业提供财政资金支持。
8.“五外联动”：指外贸、外资、外包、外经、外智联动。
9.粤港澳大湾区“一点两地”：指粤港澳大湾区要成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
10.湛江市“两市一区”：指廉江市、吴川市、麻章区。
11.“6+n+x”科技创新平台体系：“6”指国家新型储能创新中心、华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、白云美湾国际化妆品研究院集群、广东省超高清视频前端系统创新中心等6个重大科技项目；“n”指各产业链相关的公共创新平台、高等院校、科研机构等n个创新支撑平台；“x”指省市工程技术研究中心、高水平企业研究院、规模以上工业企业内设研发机构等x个企业研究中心。
12.tod综合体：指以轨道交通站点为中心，在半径500—800米范围内进行高强度混合开发的集约化城市项目，整合商业、居住、办公、公共服务等功能，实现交通与城市空间无缝衔接。
13.城中村改造“1+4”政策：“1”指区城中村改造实施意见；“4”指实施策划、征拆安置、注销登记、工程建设等4个配套文件。
14.新城建“1+6”：“1”指数字化孪生中台；“6”指绿色低碳、智慧市政、智慧交通、智能安全、智慧社区、智能建造。
15.数字白云“8+2”底座：“8”指政务云、政务网、大数据平台、安全体系、视频汇聚平台、地理信息平台、视频会议、ai智能平台；“2”指统一app入口、统一身份认证。
16.“1913”集团化办学体系：“19”指以示范性高中、优质名校、高校、小学、幼儿园五类品牌学校为核心校（园），成立19个教育集团；“13”指以其他优质学校为牵头校，组建13个教育联盟。
17.“两社三中心”：“两社”指社气、社品；“三中心”指服务中心、邻里中心、活动中心。
18.“两热”：指登革热、基孔肯雅热。
19.“3+4”发展定位和核心功能：“3个发展定位”指国际性综合交通枢纽重要门户、山水智慧城区、港产城融合发展区；“4个核心功能”指国际商贸中心重要承载区、全国先进制造业基地重要承载区、国际交往中心城市重要承载区、全国民营企业科技创新示范区。
20.产业园区“四化”：指产业园区化、特色化，园区产业化、品牌化。
21.“越来越好”国际设计大赛：指由中央广播电视总台、广东省人民政府、广州市人民政府、深圳市人民政府指导，对标国际知名设计赛事打造的国际化综合设计领域赛事，从2024年起每年举办一届。
22.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。
23.“政企银保投”：指政府、中小企业、银行、专业担保机构和股权投资机构之间，集风险补偿、贷款贴息、担保补贴和股权投资于一体的合作贷款模式。
24.产业“两图两清单”：“两图”指产业图谱、产业地图；“两清单”指新兴产业建链强链清单、未来产业孵化培育清单。
25.2个市级科创集聚区：指广州市聚焦城市战略发展地区划定的18个科创集聚区中，白云区获划定的2个，分别为黄金围地块（发展定位为“大湾区未来科创岛”）和白云湖地块（发展定位为“粤港澳青年创新创业基地”）。
26.学前教育和义务教育“双创”：指创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。
27.“港澳药械通”：指粤港澳大湾区内地指定医疗机构经广东省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。
28.“五乐计划”：指《广州市支持港澳青年来穗发展行动计划》，围绕乐游、乐学、乐业、乐创、乐居五方面提供政策支持保障。
29.9个新模式：指民科园（大沥村、太和镇田心村、营溪村、柏塘村）、松溪片区（螺涌村、松南村、松北村）、三元里村、潭村、夏茅村、萧岗村、棠涌村、高增村、矮岗村城中村改造项目。
30.5个旧模式：指陈田村、小坪村、同德街田心村、江夏村（局部）、黄边村城中村改造项目。
31.opc：指one person company（一人公司），即在人工智能技术支持下，由个人创业者独立完成全链路业务闭环的新型创业组织形态。
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