园区是经济发展的主引擎、产业发展的主阵地，更是改革创新的主战场。习近平总书记强调要强化园区统筹规划，更好发挥各类园区在推进新型工业化、发展新质生产力中的重要作用。2026年以来，娄底市紧扣省委、省政府“五好”园区建设目标，聚焦“三生”融合、“三态”协同的要求，市委副书记、市长何朝晖深入各产业园区调研指导、部署攻坚，全市各产业园区以“改革破局、创新驱动、招大引强”为主线，各展所长、协同发力，1-2月全市园区新开工重大项目43个，总投资超70亿元，已完成投资5.35亿元，以“开局即冲刺”的奋进状态，奏响“十五五”开局起步最强音。
娄底经开区：扛牢“主战场”使命 争当“排头兵”标杆
扁平管理聚合力。持续完善“大部门制、扁平化”管理模式，推动机构职能、人员力量向招商引资、企业服务、项目建设等经济发展一线集中，全员招商氛围日益浓厚。同步出台《2026年干部教育培训总体方案》，通过专班历练、跨岗交流、场景化培训等方式，实现干部成长与园区发展同频共振。
绩效改革树导向。优化年度综合考核方案，提高招商引资、项目建设、营商环境等关键指标考核权重，设立超额完成任务专项奖励，对超额完成任务或引进重大项目的给予专项奖金、记功表彰等叠加奖励，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。
项目攻坚提动能。1-2月新开工重大项目10个，总投资16.06亿元，已完成投资4455万元。非晶纳米晶磁性材料生产线项目、钢材深加工及配套项目等新材料项目加速推进；格兰德年产4000台精密数控机床、湖南派崴年产4000套高端精密数控车铣复合机床等智能装备制造项目双轮驱动；娄星产业开发区智能智造产业园及配套基础设施建设项目、园区电网综合改造及配电网建设项目等基础设施项目强力支撑，产业集群效应持续显现。
娄星产业园：项目建设提质效 产教融合育动能
经济运行稳中有进。 1-2月，园区完成技工贸总收入34.87亿元，同比增长14.21%；实现税收1.56亿元，同比增长5%。完成固定资产投资6.98亿元，同比增长14.39%，其中工业固定资产投资5.53亿元，同比增长1.39%。新增规模以上企业3家，发展基础进一步夯实。
项目建设提速增效。 全力推进省重点项目建设，成功申报2个省重点项目，年度计划投资16.8亿元，分别为湖南宏旺年产10万吨高性能硅钢、钛材及复合材料、钛合金结构件项目，以及湖南爱派尔工业互联网+数字化智能制造产业园项目，为产业升级注入强劲动力。
招商机制创新突破。出台产业链高质量发展推进机制方案，充实招商力量，制定产业链工作机制、人员名单及攻坚任务清单，明确招商重点与分工。一是绘制产业链图谱，聚焦爱派尔、宏旺等龙头企业补链强链需求，绘制“三电”、智能装备、钛材料资源图谱，实施“提着篮子选好菜”式招商。二是深化敲门招商，动态储备目标企业439家，梳理确定61家重点跟进、175家持续走访企业，建立“一企一档”靶向对接。1-2月，累计走访企业38批次，上门考察141家次，接待客商59家，成功签约项目6个，产业链招商取得阶段性成效。
产教融合破题蓄能。 3月17日，娄底技师学院与湖南爱派尔智能装备公司校企合作订单班正式开班，以“才聚娄底·智造未来”为主题，探索出“政府搭台、企业赋能、学校深耕、大师引领”的高技能人才培养新路径，为区域产业升级提供了可复制推广的“产教融合样本”。
冷水江经开区：强化“科创+人才”双支撑 激活发展新动能
人才赋能“强筋骨”。通过人才引进、公开招考等多元方式补充新鲜血液，成功引进金融管理、安全工程等专业人才2名，工勤人员转岗5人，专业技术力量提升150%，实现人岗精准匹配、效能最大化。
绩效奖励“激活力”。优化调整绩效薪酬管理办法，将年度考核结果与评先评优、绩效奖金、提拔任用、职级晋升等深度绑定，设置重点工作专项奖励，实行“超额加分、未完成扣减”的差异化激励。
简政放权“提效能”。出台帮代办工作实施方案，结合“企业服务年”“千人帮千企”行动，组织党员干部下沉一线，针对土地报批、征地拆迁等关键环节建立专班服务、清单管理、限期办结的协调机制，实现“一条龙集成服务”。
项目攻坚“增后劲”。组建专业化招商小分队，聚焦锑品精深加工、新材料、新能源等主导产业开展产业链精准招商。近期成功签约鑫垚鞋业、零界智能叉车等5个重点产业项目，总投资12.6亿元。1-2月新开工重大项目7个，总投资14.5亿元，已完成投资5620万元。天宝实业年产50万吨高质量紧固件改扩建项目、冷水江经济开发区紧固件全链智造工程建设项目火热推进，进一步巩固“高强度紧固件之都”产业地位；湖南盛通叠层固态电容器生产线扩建项目、二氧化硅系列产品生产线智能化设备更新改造项目累计完成投资2000万元，产业升级转型步伐持续加快。
娄底高新区：瘦身赋能冲刺国家级 探索开放发展
聚焦项目攻坚，激活绿色转型新动能。坚持项目为王，以重大项目支撑园区高质量发展。1—2月新开工重大项目6个，总投资6.78亿元，完成投资4510万元。涟源市民康医疗管理有限公司医疗设备采购项目加快实施，民生保障能力持续提升；斗笠山能源化工材料产业园基础设施、钛材料产业园配套能源保供项目稳步推进，产业基础不断夯实；润滑材料研发生产、5g+智慧园区等项目加速落地，数字化、绿色化转型步伐持续加快，为园区发展注入强劲动力。
深化体制改革，推动社会事务应剥尽剥。聚焦主责主业，纵深推进园区体制机制改革。分步剥离农业、民政、卫生、教育、综治等119项社会事务职能，原代管4个社区整体移交属地街道管理，退还77项市直部门赋权事项，精准保留产业规划、项目建设、企业服务等67项核心职能，实现轻装上阵、专抓产业、专促发展，切实扛起经济发展主引擎、产业发展主阵地职责。
强化规划引领，推动三生融合三态协同。紧扣“三生融合”“三态协同”要求，高标准完善园区规划体系。统筹推进空间规划、产业规划、生态规划有机衔接、深度融合，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。撤销独立设置的开发区政务大厅，在涟源市政务服务中心开设园区服务窗口，推动政务服务集成化、标准化、便利化，以一流营商环境赋能园区提质升级。
拓宽开放路径，实现借船出海合作共赢。主动融入区域发展大局，积极探索跨区域协同发展新模式。深化“飞地园区”建设，与湖南自贸试验区长沙雨花片区签订合作协议，推动政策、资源、成果共享。联合招商推动浩达重工智能装备项目成功落地；积极参与中非经贸博览会，设立出口馆，梳理“湘品出海”清单，不断提升开放型经济发展水平，2025年园区进出口总额实现12.93亿元，同比增长29.5%。
做实助企纾困，强化创新发展政策支撑。坚持创新驱动发展，出台务实管用的产业扶持政策。以真金白银助力企业稳生产、强创新，37家企业共获得奖补资金315万元，用政策的确定性提振企业发展信心、激发创新活力，为园区对照国家级高新区创建指标、逐项建账攻坚、实现久久为功突破提供坚实保障。
双峰高新区：聚力“招大引强” 实干争先开新局
精准服务稳复产。着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，搭建政企沟通桥梁，先后召开铸造、农机、新兴产业高质量发展企业家座谈会，面对面倾听诉求，一对一破解难题。严格落实干部包联企业制度，摸排企业各类需求问题207个，量身定制“一企一档一策”个性化帮扶方案。截至目前，全区108家规上企业全部按期复工复产，复工率、复产率均达100%。
项目攻坚强链条。紧扣“材料谷”建设，聚焦农机、铸造等主特产业招大引强，组建铸造产业驻长沙招商专班，以“笨办法”敲门招商。签约引进“三电”年产2000万只电容器项目；与山东国泰农机达成投资意向，有望实现农机产业战略性项目“破零”。1-2月新开工重大项目6个，总投资6.54亿元，已完成投资1.69亿元，项目建设势头强劲。做强农机产业，湘中现代农业装备产业技能培训创新实训基地建设项目、年产30万台套农机和1万吨铸铁铸造件生产线建设项目投资进度超35%；加快推进园区绿色化发展，年处理3.5万吨废钢资源循环利用生产基地建设及设备更新项目、年处理25000吨废旧金属精深加工及节能降碳智能化改造升级项目等4个循环经济项目加速推进；双峰县高新区蒸汽管道建设和配送项目完成投资2018万元，持续完善园区配套基础设施。
借智创新拓市场。引导传统制造企业走创新驱动、开放发展之路，推动产业提质增效。农友集团完成智慧车间升级改造，被授予国家级制造业单项冠军称号；主动对接长株潭科创资源，推动农友集团与湖南农大农业机械研究中心共建油茶采摘机技术攻关项目，农友集团、劲松机械等2家企业即将入驻娄底（长沙）科创飞地，借力优质科创资源提升核心竞争力；助力农机产业与县职业中专合作开办首批订单技师班，计划招生45人，精准补齐技能人才短板。“小农机”开拓国际“大市场”，1-3月，旋耕、烘干、碾米及粉碎机等主打机型海外订单量翻倍增长，实现营业收入同比增长13.4%，出口额达1.35亿元、同比增长24.5%，农机产业发展势头持续强劲。
新化高新区：化工片区“筑巢引凤” 合作共建聚势能
片区建设“全速推进”。自2025年9月正式获批以来，成立县长任指挥长的建设指挥部，实行“周调度、月通报、季总结”机制。完成片区总体规划修编、730亩土地丈量，落实1.3亿元前期资金，基础设施配套持续完善。1-2月，新开工重大项目14个，总投资27.95亿元，已完成投资2.2亿元，总投资额、完成投资额均居全市园区第一，彰显“新化速度”。娄底新化美程新能源汽车电子陶瓷生产基地建设项目完成投资6986万元、投资完成率59.81%，定昌年产20万片x86电脑主板贴片生产线项目推进迅速；建平陶瓷年产6亿支smd陶瓷封装基座生产线项目、科舰能源高性能硅碳负极电池智能生产设备升级改造项目等先进陶瓷、新能源项目集群起势。
招商引资“靶向发力”。出台年度招商引资实施方案，建立“两图两库一表”，春节期间开展“敲门招商”“区镇联动招商”。新签约杰壤石英砂提纯等项目3个，签约资金2.35亿元；重点在谈项目29个，意向签约资金14亿元。赴粤港澳大湾区开展专场推介，与多家企业深入洽谈。
合作共建“联动发展”。深化与娄底经开区合作共建，创新创业孵化园项目累计完成投资1.35亿元；中试转化平台在向红工业园循环a区落实6000平方米标准厂房，预计12月试运营；双方联合赴珠海考察企业实现联动招商突破，以跨园区合作推动创新链、产业链融通发展，切实把合作共建要求转化为发展实效。
从“物理整合”到“化学融合” 实干笃行促发展
2026年，娄底市各产业园区正深入贯彻落实国省市部署，聚焦问题补短板、锚定目标提质效，持续深化体制机制改革，抓实产业培育、招商引资、项目建设、营商环境优化等重点工作，从扁平化管理到绩效改革，从社会事务剥离到合作共建，从“亩均论英雄”到“科创飞地”建设，推动园区从“政策洼地”向“改革高地”跃升，为“十五五”高质量发展开好局、起好步奠定坚实基础。
