（第四场）
河南省人民政府门户网站 www.henan.gov.cn时间：2026-02-05 16:00来源：省政府新闻办分享：
新闻发布会视频
2026年2月5日16:00，省政府新闻办召开河南省“实事惠民生 温暖满中原”系列新闻发布会（第四场）。
发布内容：介绍2025年我省提升就业服务保障能力民生实事落实的具体情况，并回答记者提问。
发布人：
王曙辉 省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、 一级巡视员
韩喜明 省人力资源社会保障厅就业促进局局长
刘 璐 省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长
徐新奎 省人力资源社会保障厅就业促进局一级调研员
陈 凯 省就业创业服务中心主任
省委宣传部新闻发布办公室主任 雷化雨
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天，我们举行河南省“实事惠民生 温暖满中原”系列第四场新闻发布会，很高兴邀请到省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、一级巡视员王曙辉先生，请他向大家介绍2025年我省重点民生实事“提升就业服务保障能力”的完成情况，并回答媒体关注的问题。
出席今天新闻发布会的还有：
省人力资源社会保障厅就业促进局局长韩喜明先生；
省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长刘璐女士；
省人力资源社会保障厅就业促进局一级调研员徐新奎先生；
省就业创业服务中心主任陈凯先生。
欢迎各位发布人。
下面，先请王曙辉先生作主发布。
省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、一级巡视员 王曙辉
各位媒体朋友：
大家好！感谢大家长期以来对河南省人力资源社会保障事业的关心和支持。就业是最大的民生，提升就业服务保障能力既是保障和改善民生的基础环节，也是推动经济高质量发展、实现社会稳定和谐的关键支撑。2025年，在省委、省政府的坚强领导下，全省人社系统凝心聚力、扎实履职，推动全省就业工作取得新成效，圆满完成年度各项目标任务。下面，我从四个方面向大家通报有关情况：
一、实施“技能照亮前程”行动，筑牢技能就业根基。2025年，省委、省政府连续第四年将“职业技能培训和评价取证”列为民生实事，并以高质量承办第三届全国技能大赛为契机，聚焦新质生产力与民生需求，大规模开展技能培训，助力劳动者实现技能就业、技能成才、技能增收。全年完成职业技能培训284.1万人次，新增高技能人才73.5万人。全省技能人才总量突破2000万人，高技能人才总量超过700万人，这两类人才规模均居全国前列。注重发挥企业主体作用，深化产教融合，全年开展企业职工培训82万人次，推动97所技工院校与2000余家企业共建“产教评”融合生态。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，新聘任特级技师、首席技师70名，300名高技能人才获评副高级以上职称，技能人才成长通道更加畅通，服务产业转型升级能力显著增强。如，平高集团特级技师李杰同志发挥高技能领军人才示范带动作用，扎根一线钻研特高压开关装配技艺，参与行业标准制定，主持攻关国家级质改项目，累计创效8000余万元，为企业技术升级、效益提升提供了坚实支撑。
二、开发优质见习岗位，拓宽高校毕业生就业渠道。就业见习是帮助高校毕业生积累实践经验、尽快适应职场的重要举措。我们持续实施“十万就业见习岗位募集计划”，截至2025年底，全省共认定见习单位4941家，构建起以高校、科研院所、龙头企业为引领，民营企业、社会组织广泛参与的见习单位体系，并加大行政管理、教学助理、科研助理类岗位开发力度。建立健全“见习——留用”衔接机制，对留用见习毕业生达到一定比例的企业，按规定提高见习补贴标准予以激励。2025年募集见习岗位13.8万个，组织4.5万名高校毕业生等青年参加见习，促进就业作用得到有效发挥。例如，高校毕业生孟祥鑫通过进入河南龙宇煤化工有限公司见习，在企业生产实践中发挥专业特长，迅速成长为技术骨干并被正式留用。
三、健全公共服务网络，推动就业服务均等可及。通过新建和改造零工市场、零工驿站、“家门口”就业服务站，我省已构建起覆盖城乡的“1+19+n”零工市场服务网络，基本形成劳动力聚集区域“15分钟就业服务圈”。2025年新建省级综合性零工市场1个、市级4个、县级79个，新改建零工驿站2359个、“家门口”就业服务站618个，就业服务覆盖面与可及性持续提升。比如，兰考县零工市场通过“集中招聘、对外输出、就地消化”模式，服务灵活就业人员超6万人次/年，日均对接灵活用工需求超400人次，成为本地灵活就业服务的重要枢纽。
四、组织高频次招聘活动，促进高质量充分就业。开展就业公共服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是促进就业政策落实落地的重要抓手。我们围绕“10+n”公共就业服务专项活动，按月按季组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业服务月”“金秋招聘月”等系列招聘，全年省市县举办各类专场招聘会6222场，实现“月月有活动、服务不断线”。通过跨区域联动、线上线下结合，为劳动者求职和企业用工搭建高效对接平台。
新的一年，我省高校毕业生就业总量压力持续增大。省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，将“提升高校毕业生就业服务保障能力”列入2026年重点民生实事。我们将紧扣“稳就业、保民生、扩岗位、提质量”的目标任务，坚持“省级统筹、数据赋能、基层兜底”协同发力，重点推进两个方面的工作：
一是优化高校毕业生就业服务体系。高标准建成全省统一的就业公共服务平台（省高校毕业生就业信息平台），全年计划举办各类专场招聘会不少于6000场；聚焦青年群体实践需求，组织不少于3万名高校毕业生等青年群体开展就业见习，提升就业竞争力；持续加强基层服务载体建设，优化提升2000个以上“家门口”就业服务站，进一步健全覆盖广泛、便捷高效的就业服务网络，为高校毕业生提供多元化、精准化就业支持。
二是深入实施“技能照亮前程”培训行动。面向高校毕业生大规模开展创业培训、就业技能培训、企业新型学徒制培训等多元化培训项目，全年完成培训20万人次以上。创新推行“岗位+培训+评价+就业”全链条服务模式，精准对接市场需求与毕业生技能提升诉求，着力实现培训质量与就业质量“双提升”。
我先介绍这些，谢谢大家！
雷化雨
谢谢。接下来，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会关注的问题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。
经济日报记者
请问，技能河南建设在破解结构性就业矛盾、对接市场用工需求、服务河南省产业发展等方面起到了怎样的作用？谢谢。
王曙辉
感谢您的提问。在省委、省政府的坚强领导下，省人力资源社会保障厅深入落实“技能照亮前程”培训行动部署，积极响应《“技能照亮前程”培训行动——河南倡议》，以高质量推进技能河南建设为总抓手，从破解“有活没人干”入手，实施技能提升、技能强企、产教融合专项行动，提升劳动者技能水平和就业能力，有效解决“有人没活干”问题，让劳动者在技能淬炼中提升价值，让产业在人才支撑下迭代升级。
一是实施技能提升行动，助力劳动者就业增收。聚焦“六个强省”建设，坚持大规模与精准化培训相结合，面向16—59周岁有劳动能力和培训需求的劳动者，大规模开展全培训对象覆盖、全劳动周期培训、全工种门类补贴、全流程实时监管的技能提升培训，全年培训284万人次，发放培训补贴6亿元。面向高校毕业生、农民工、企业职工、失业人员等重点群体，根据岗位需求精准开展“订单式”“项目化”培训，全年共培训高校毕业生26万人次、农民工104万人次、企业职工82万人次、失业人员45万人次。通过系列培训，75%的未就业劳动者获得推荐就业。
二是实施技能强企行动，破解企业“升级之困”。根据产业结构调整和企业用工需求，发布急需紧缺职业（工种）目录，对照实施先进制造业、现代服务业、“三农”领域、数字领域、交通水利领域、职业技能竞赛、民营企业、院校、青年技能人才、重点群体等十个培训专项，推动企业建立涵盖岗前、学徒制、岗位技能提升、转岗等培训类型的终身职业技能培训体系。指导技工院校新增智能制造技术应用等31个新兴专业，引导培训机构优先开展装备制造、人工智能等领域技能培训，以产定教、按需培养。持续打造“数字工匠”等省级、区域人力资源品牌，靶向开展相关领域技能培训超百万人次。如航空港区投资1.2亿元建设“ai+智能人才”公共实训基地，每年可培养输送3万名高素质人才，有力提升我省数智产业竞争力。
三是实施产教融合行动，打通校企共育之路。技工院校牵头优化组建21家技工教育联盟，全省97所技工院校、2000家企业合作项目上万个，形成“专业共建、课程共研、师资共培、基地共享”的协同育人格局。龙头企业牵头建设一批产教评技能生态链，联合技工院校、培训评价机构、上下游企业、人力资源服务机构等，打通培训、评价、就业“全链条”，联合培养企业发展急需的大国工匠、能工巧匠。我省多所院校与比亚迪、宇通等龙头企业共建产业学院，定向培养电池装配、智能驾驶等新能源汽车领域技能人才，毕业生留用率达82%，有效缓解重点企业人才供需矛盾。
下一步，我们将坚持“投资于物”与“投资于人”相结合理念，以“稳规模、调结构、提质量、育品牌”为主线，更高质量推进技能河南建设，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章筑牢技能人才支撑。
谢谢大家。
河南广播电视台记者
今年我省高校毕业生数量预计接近百万，就业形势严峻、总量压力不减。就业见习作为促进就业的一项重要服务措施，在帮助青年积累经验、提升就业能力方面发挥着积极作用。请问，今年在推动就业见习工作提质增效上有哪些新的举措或安排？谢谢。
省人力资源社会保障厅就业促进局局长 韩喜明
非常感谢大家长期以来对我省高校毕业生就业工作的关注与支持。就业见习是促进青年就业的重要举措，面对今年我省高校毕业生数量接近百万、就业总量压力不减的严峻形势，我省将就业见习作为稳就业、促就业的关键抓手，今年继续把组织不少于 3 万名高校毕业生等青年群体开展就业见习列为民生实事重点推进，以“扩容提质、精准赋能”为核心，聚焦见习对象、见习单位、见习岗位三大关键环节全面升级优化，助力高校毕业生等青年群体顺利就业。
第一，扩大见习对象覆盖范围，让更多青年共享政策红利。一方面打破地域、身份双重限制，将离校两年内未就业高校毕业生的政策享受范围由省内拓展至全国，同时取消实名制备案前置条件，最大程度便利省内外高校毕业生来豫参加见习；另一方面首次将海外高校留学回国人员、港澳台高校毕业生正式纳入政策覆盖范畴，专门制定《河南省留学人员就业见习管理办法》，通过定制化见习岗位开发、专业化就业指导服务，帮助留学人员快速适应国内就业市场环境、提升创新创业能力，确保各类青年群体都能通过见习积累实践经验、实现能力成长。
第二，拓宽见习单位类型边界，实现青年成长与基层赋能双向共赢。在见习单位遴选上，在原有企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其他社会经济组织的基础上，进一步将街道、社区及其他社会组织纳入遴选范围，让见习岗位更贴近民生需求、更贴合基层实际，持续丰富见习载体供给。青年群体在基层社区开展民生服务、社会治理等见习活动，既能有效弥补基层工作力量不足的短板，提升基层治理现代化效能，也能让青年在直面群众、服务群众的实践中锤炼综合能力、积累工作经验，真正实现青年成长成才与基层发展赋能的双赢。
第三，优化见习岗位供给质量，全力保障青年见习就业实效。聚焦“两高四着力”重大要求，围绕“1+2+4+n”目标任务体系，严格遵循“多元募集、量质并重”原则，建立优质见习单位遴选长效机制，优先吸纳行业影响力大、社会责任感强、内部管理规范的龙头企事业单位参与见习工作；重点对接先进制造、数字经济、现代服务等契合我省产业发展方向的领域，遴选具有行业特色、符合青年就业意愿的社会组织开发见习岗位；同时鼓励开发区、产业园、科技园等产业载体，发挥资源集聚优势，打包开发一批高质量、专业化见习岗位，切实激发毕业生等青年群体的见习参与热情，全力推动“想见习、尽见习、见好习、早就业”的工作目标落地落实。
下一步，我省将紧扣就业见习民生实事目标任务，持续深化服务改革，在经办流程上做 “减法”，进一步简化办理环节、提升服务效率；在服务保障上做 “加法”，强化政策兜底、优化服务举措。同时加大政策宣传力度，精准做好供需对接，以更实举措推进各项工作落地，全力提升就业见习岗位利用率、见习人员留用率和整体就业转化率，切实推动我省就业见习工作提质增效，助力更多高校毕业生等青年群体通过见习积累经验、圆梦就业。
谢谢大家！
河南日报记者
企业自主开展职业技能等级评价是技能人才评价改革的重要内容，同时容易面临“放则失序、管则僵化”的难题。请问，河南在做好评价服务、强化监管以保障评价质量方面，具体采取了哪些措施、取得了哪些成效？谢谢。
省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长 刘璐
非常感谢您的提问，企业自主开展职业技能等级评价正是河南推进技能人才评价改革的关键环节。面对“放与管”的共性难题，我们坚持“优服务提效率、严监管保质量”双轮驱动，既让企业评价少跑腿、更便捷，又筑牢质量防线，实现“放而有序、管而有度”，具体做法和成效如下：
在优化服务方面，我们聚焦企业需求，从三方面提质增效。一是政策精准指引。印发系列配套文件及分行业指导目录，明确备案流程、申报标准，细化制造业、服务业等重点领域评价要求，让各类企业“看得懂、办得顺”。二是简化流程。推行“一网通办，一次办结”，改“企业上门”为“上企业门”，取消非必要证明，缩短审核时限，将备案、续期等业务全部改为线上办理。2025年新增评价机构9家，已有评价机构增量备案25家、续期备案40家、信息修改备案174家。三是灵活适配需求。赋予企业自主设定参评条件、选择考核方式的权限。支持企业结合行业特性、岗位实际需求，自主调整技能评价的核心维度与考核重点，更注重实操能力、业绩贡献和岗位适配度。同时，推动企业将技能等级与薪酬挂钩，支持实行协议工资、项目分红等多元激励，特级技师、首席技师可比照正高级职称或高管待遇，激发人才活力，为产业发展提供有力支撑。
在加强监管方面，我们建立“动态管理+全程监管”闭环机制，确保评价质量。一是开展全面“体检”。落实人社部评价机构优化调整要求，对“小弱散”及违规评价机构予以终止，督促其退出职业技能评价领域。二是加强题库建设。2025年完成餐厅服务员职业国家题库建设，启动砌筑工、缝纫工等职业国家题库搭建。目前，我们有35个国家题库、62个省级题库可向企业提供试题服务，保障了评价标准的统一性和专业性。三是建强监管队伍。全年举办三期督导人员培训班，380名骨干持证上岗，通过随机抽查、线上巡查、现场督导等方式，对试题抽取、评价实施、证书发放等重点环节全程监督，确保评价合规。
通过“服务+监管”协同发力，企业自主开展职业技能等级评价工作取得显著成效。2025年，全省近74万人取得高级工以上职业技能等级证书，其中技师以上2.47万人，分别完成全年目标的113.11%和123.35%。所有合规证书均可在全国技能人才评价工作网查询。2025年新增的70名首席技师和特级技师，均通过企业自主评价产生，全程接受监管部门监督，是行业内公认的技能领军人才。高技能人才取证后，就业率与岗位适配度显著提升。
下一步，我们将继续优化政策、强化监管，让企业自主评价更便捷、技能证书更有分量，持续充实河南技能人才“蓄水池”，为全省产业发展提供坚实技能人才支撑。
谢谢大家。
顶端新闻记者
新建的省级综合性零工市场、市县零工市场及众多零工驿站、“家门口”就业服务站，在服务功能上有何创新？与传统的“马路劳务市场”相比，能为零工提供哪些服务和保障？谢谢。
省人力资源社会保障厅就业促进局一级调研员 徐新奎
感谢这位记者朋友的提问。新建零工市场的目的是改变长期以来零工“站马路、等活儿干、权益难保障”的困境。按照“灵活性、公益性、普惠性、兜底性”的定位，我省规划建成“1+19+n”零工市场服务体系。与传统的马路零工市场相比，服务创新主要体现在以下几个方面：
第一，坚持服务下沉。我们明确区分了县级以上零工市场与县级以下零工驿站和“家门口”就业服务站的功能定位，在劳动力聚集区域实现服务全覆盖。县级以上零工市场具备独立服务场所或者零工服务专区，由各级就业创业服务机构作为实施主体，实行统一标识、统一功能分区，以即时对接为核心、技能提升和权益保障为支撑，提供信息发布、求职登记、职业指导等公共就业服务。县级以下零工驿站和“家门口”就业服务站主要依托基层党群服务中心、工会驿站、社区服务站等公共资源设立服务网点，重点提供简约化的四项服务，即：信息发布、求职对接、政策咨询和遮风避雨服务。“家门口”就业服务站还提供失业登记和就业帮扶等服务。
第二，强化数字赋能。推动全省统一的信息化服务平台建设开发，实现零工账号全省通用、岗位信息省级归集、多点联动统一发布。同时依托各地开发的零工服务小程序，提供“招聘信息推送、快速登记、快速配岗”等数字化服务。特别值得一提的是直播带岗的创新应用。例如，省就业创业服务中心的“岗好豫见你”、郑州市的“乐业郑州”、濮阳市的“就业红娘”等服务品牌，2025年开展直播带岗6300多场，帮助8.3万多家企业快速对接零工27.8万多人次，让零工服务跟得上数智化发展步伐。
第三，加强权益保障。一是倡导“双实名”信息审核制度，用工主体提供营业执照、岗位需求、薪酬结算方式等信息，求职者实名登记，推动双方电子留痕。二是设置维权服务窗口，县级以上零工市场全部设立维权服务窗口，提供劳动仲裁、法律援助咨询与指引服务。2025年，全省调解维护零工权益案例2515件。三是提供就业困难帮扶，针对大龄、残疾等就业困难零工，实行“一对一”就业帮扶，提供公益性岗位兜底安置，确保零就业家庭动态清零。2025年，全省共帮助1.8万多名困难零工实现灵活就业。河南零工市场和“家门口”就业服务站通过规范化服务，为劳动者提供更加温暖、更有尊严的就业服务。
我就介绍这些，谢谢！
大河财立方记者
刚才介绍到“省市县同步开展10+n公共就业服务专项活动”，请问推进三级联动的保障措施是什么？我省在利用数字化、智能化手段赋能公共招聘活动上有哪些应用？谢谢。
省就业创业服务中心主任 陈凯
感谢这位记者朋友提问。“10 + n”公共就业服务活动是由人社部统筹开展的全国公共就业招聘专项活动，其中“10”指在全国范围内统一开展的10个专项活动，如“就业援助月”“春风行动”“全国城市联合招聘高校毕业生专场活动”等；“n”指各地根据本地实际情况开展的特色活动，如我省人社部门在2025年组织的夏季夜市招聘系列活动、先进制造业青年就业专场活动等。
在“10+n”活动推进中，我们通过以下措施保障活动落地：一是统筹联动，省级制定各个专项活动的统一方案，明确时间节点、任务分工和服务群体，市县结合本地产业特色与用工需求细化执行，构建“省级统筹、市县落实、协同推进”格局；二是强化督导，对招聘会数量、岗位质量、意向达成人数等情况定期跟踪调度，确保工作落地；三是多元协同，建立人社部门牵头，教育、工信、民政等多部门横向联动机制，整合岗位资源、培训资源和服务资源，形成“政府搭台、多方参与、共促就业”工作合力。
在利用数字化、智能化手段赋能公共招聘活动方面，我们也进行了积极实践：一是数字赋能，精准匹配供需。公共就业服务机构借助大数据技术，精准摸排企业用工缺口和劳动者就业意愿，定向邀请重点企业参会，靶向邀约高校毕业生、农民工等重点群体，实现供需双方精准匹配。二是依托渠道，拓展线上招聘模式。充分运用微信视频号、抖音等新媒体渠道，通过线上直播的形式，为企业和求职者搭建交流的桥梁，目前直播带岗已覆盖至县区一级。例如，信阳市以市级人社官方视频号为核心，联动八县三区的11个人社就业账号，构建起全域覆盖的直播带岗传播矩阵。南阳市方城县在2025年通过直播带岗，为351家企业提供服务，吸引超20万人次观看。三是搭建平台，线上线下协同发力。全省各级统筹搭建公共就业服务平台，构建起“线上+线下+直播带岗”多元招聘服务体系。目前，省级有河南省就业创业服务网、中原人才网等平台，各地市如郑州开发了“乐业郑州”服务云平台、南阳市开发了“宛美就业”平台。这些平台整合了简历投递、ai面试、智能岗位推荐等免费功能，既为求职者提供了便捷服务，又为常态化开展线上招聘活动提供了有力保障。同时，多地依托平台链接智能求职移动终端设备，让求职者在线下活动中通过现场扫码、人脸识别即可一键求职，大幅提升线下活动效率。
下一步，全省公共就业服务活动将继续深化省市县协同联动机制，从三个方面优化升级：一是技术赋能升级，拓展行业专场、县域特色产业直播等场景，增强岗位推送针对性；二是服务链条延伸，将就业服务与技能培训、创业扶持深度融合，线上平台增设培训课程推荐、政策查询功能，线下招聘会设置专属咨询区，提供“就业—培训—创业”一站式服务；三是深化区域协同，打破地域限制，推动省市县岗位信息、人才资源共享，开展跨区域专场招聘会及直播带岗活动。
谢谢大家。
雷化雨
谢谢各位发布人！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会后，与省人力资源社会保障厅联系，进一步采访了解。
今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家，再见。
责任编辑：王靖
